黑龙江省人口空间分布优化的公共政策研究

发布时间：2020-06-30 19:21

【摘要】：2010年以来,在《全国主体功能区规划》已被原则通过,建设人口均衡型社会已经成为人口管理领域新政策目标的背景下,在《东北振兴“十三五”规划》的要求下,黑龙江省人口空间分布呈优化趋势,人口空间分布与经济规模和资源环境承载能力逐渐协调,这极大推动了该省的可持续发展进程。但是,由于对实现人口空间分布优化具有重要作用的公共政策,例如:生态移民政策、人才政策、户籍政策和就业政策存在不足,使得黑龙江省人口空间分布以经济集聚低于人口集聚为主要特征,仍处于不优化的状态。因此,分析黑龙江省人口空间分布优化公共政策,完善公共政策,实现黑龙江省人口空间分布优化格局,对促进人口的合理迁移,创造有利的政策保障和制度环境,实现黑龙江省人口效益、生态效益、经济效益、社会效益最大化,顺应形势变化和时代要求具有重要意义。为了更有效地形成黑龙江省人口空间分布优化格局,采用理论分析、定性分析与定量分析相结合、横向对比和纵向对比相结合的研究方法,以政策规制理论、政府分析理论、适度人口理论为基础,对人口空间分布、人口空间分布优化的衡量标准以及人口空间分布的公共政策及其对人口空间分布优化的作用进行界定和分析,利用现有的研究模型,对黑龙江省人口空间分布及其优化情况进行分析,结果发现,黑龙江省人口空间分布不均衡化程度加强且人口空间分布不优化。通过对现有人口空间分布公共政策的具体内容进行分类梳理,从政策内容和过程角度,分析生态移民政策、人才政策、户籍政策和就业政策,发现存在生态移民政策民主化程度低、人才政策体系不健全、户籍政策改革效果不明显、就业政策目标实现难度大等问题,问题的原因主要在于生态移民政策公民参与渠道不完善、人才政策配套机制不完备、户籍政策主体行为效力不足、就业培训体系不健全。通过对日本东京、美国圣塔克拉拉县、英国德文郡以及吉林省、山东省、湖南省关于促进人口空间分布优化的政策经验进行梳理,结合黑龙江省的实际情况进行借鉴,提出完善公民参与生态移民政策过程的渠道、健全人才政策配套机制、增强户籍政策主体行为效力、建立健全的就业培训体系等建议。
【学位授予单位】：哈尔滨商业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：C924.2
【图文】：

人口空间分布,不均衡,黑龙江省,指数

大兴安岭逦５３．３逦５３逦５２．９逦５２．６逦５２逦５１．６逦５１．１逦５０．８逦４９．９逦４７．２逡逑数据来源：《黑龙江统计年鉴》（２００７－２０１６年）逡逑２００６－２０１５年黑龙江省人口空间分布不均衡指数变化情况如图３－１所示：逡逑ａ、０．０４８２逡逑ａ邋０．０４８０逡逑｜0．0４＾Ｓ逡逑分（）．０４邋，？６逦１１邋，邋ｉ邋ｉ邋ｎ邋ｃｕ／＾＾逡逑ｔ＾０．０４邋７邋２逦Ｏ－ＯＷ逦逡逑＾０邋０４￣０逡逑恟０邋０４６Ｓ逡逑０．０４６６逡逑２００６年邋２００７年邋２００８年邋２００９年邋２０１０年邋２０１１年邋２０１２年邋２０１３年邋２０１４年邋２０１５年逡逑年份逡逑注：笔者根据《黑龙江统计年鉴》（２００７－２０１６年）计算得出逡逑图３－１邋２００６－２０１５年黑龙江省人口空间分布不均衡指数逡逑图３－］展示了邋２００６－２０１５年黑龙江省人口空间分布不均衡指数变化情况。总体来逡逑看，黑龙江省人口空间分布的不均衡指数处于上升状态，这意味着，２００６－２０１５年黑龙逡逑江省人口空间分布呈逐渐集中趋势，人口空间分布的不均衡状态显著。至２０１５年，黑逡逑龙江省地区的人口空间分布不均衡指数为０．０４７８，与２００６年相比，分R%提升了逡逑０．０００６。以此判断，黑龙江省人口空间分布还处于向局部中心地区集中分布的集聚化发逡逑展阶段，不均衡状况仍将持续相当长时间。逡逑为了更确切的分析２００６－２０１５年黑龙江省人口空间分布的不均衡状态

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注：笔者根据《黑龙江统计年鉴》（２００７－２０１６年）和中经网统计数据库计算得出逡逑图３－２邋２００６－２０１５年全国与黑龙江省人口空间分布不均衡指数逡逑从图３－２可知，２００６－２０１５年，黑龙江省人口空间分布不均衡指数均高于全国该值逡逑水平，这意味着，与包含３丨个省级行政区的全国平均情况相比，黑龙江省人口空间分逡逑布不均衡程度更为严重，这与炓龙江省正处于集聚化发展模式阶段有很大关系。逡逑（２）各地区人口密度分析逡逑人口密度可以反映人口总体空间分布格局，人口密度概念由爱尔兰建筑师Ｈａｎａｉｓ逡逑于１邋８３７年首次提出，即地区人口总数与地区总面积之比，公式如下：逡逑Ｄ＝Ｐ／Ｓ逡逑上式中：Ｄ为人口密度，Ｐ为某地区的人口总数，Ｓ为某地区的土地总面积。逡逑由于人口密度值可以消除不同地区土地面积的差异，因而对人口空间分布的特征描逡逑述更具有说服力。因此，本文根据《黑龙江统计年鉴２０１６》，计算得出黑龙江省２０１５年逡逑１３个地区人口密度值

【参考文献】