福州市人防办权力清单制度实施研究

发布时间：2022-07-19 13:19

　　为了加快建设法治政府和服务型政府、完善政府治理体系,党的十八届三中全会提出了“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程”这一改革意义重大的历史性举措,身为公共权力的执行人,政府是政策制度的制定者,更是改革发展的执行者。2015年3月,中办、国办印发了《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》,对进一步贯彻落实权力清单制度的基本要求、时间安排和注意事项都在文件中明确指出,此举所推行权力清单制度是新时代背景下全面深化市场经济体制改革、健全社会主义法治体系的重要举措,对于简政放权背景下政府自身职能转变的优化以及建设国家治理体系和提升治理能力现代化都具有重大意义。本文研究重点在于福州市人防办执行权力清单制度产生问题以及出现问题的原因。在归纳总结文献的基础上整理归纳出权力清单在国内外研究的现状,在对相关概念界定与理论基础进行阐述之后,接着从国内地方执行权力清单制度现状为出发点,在现有研究成果基础上采用资料研究法与案例分析法对国内一些地区实施权力清单制度具体做法进行分析,提炼成果与经验;采取问卷调查法、访谈法对福州市人防办以及驻行政服务中心窗口办事群众进行问卷调查... 

【文章页数】：67 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要 ABSTRACT 1 引言
1.1 研究背景与意义
    1.1.1 研究背景
    1.1.2 研究意义
1.2 研究目的与内容
    1.2.1 研究目的
    1.2.2 研究内容
1.3 国内外研究述评
    1.3.1 国外研究综述
    1.3.2 国内研究综述
    1.3.3 简要评价
1.4 研究方法及技术路线
    1.4.1 研究方法
    1.4.2 技术路线
1.5 本研究的创新与不足 2 相关概念界定与理论基础
2.1 相关概念界定
    2.1.1 人防
    2.1.2 行政审批制度
    2.1.3 权力清单制度
2.2 理论基础
    2.2.1 政府职能理论
    2.2.2 权力制约理论
    2.2.3 公共政策执行理论 3 福州市人防办实施权力清单制度的现状分析
3.1 福州市人防办基本概况
3.2 问卷设计、数据获取和样本描述性统计
    3.2.1 问卷设计
    3.2.2 数据获取
    3.2.3 样本描述性统计
3.3 福州市人防办权力清单制度实施情况
    3.3.1 落实清单制度
    3.3.2 提高行政效能
    3.3.3 加强日常监管 4 福州市人防办实施权力清单制度存在的问题
4.1 各方主体认识不高
4.2 缺乏完善的监督机制及配套制度
4.3 上下级职权划分不够明晰
4.4 权力清单制度运行环境不完善 5 福州市人防办实施权力清单制度存在问题的原因分析
5.1 思想认识尚不到位
    5.1.1 传统文化负面影响
    5.1.2 对列单清权的意义估计不足
    5.1.3 民众参与意识淡薄
5.2 内外结合的配套制度架构不完整
    5.2.1 监督机制主体单一
    5.2.2 责任追究机制匮乏
    5.2.3 后续动态调整机制缺失
5.3 现行行政体制的深层制约
    5.3.1 上下级联动缺乏
    5.3.2 与民众互动滞后
    5.3.3 多方协同合作出现障碍
5.4 实施配套建设不完善
    5.4.1 配套操作规程不规范
    5.4.2 网络信息技术保障不到位 6 实施权力清单制度的经验及启示
6.1 国内其他地方人防办权力清单制度的实践
    6.1.1 安庆市人防办权力清单制度的实践
    6.1.2 杭州市人防办权力清单制度的实践
    6.1.3 许昌市人防办权力清单制度的实践
    6.1.4 南京市人防办权力清单制度的实践
6.2 国内其他地方人防办实施权力清单制度的成效
    6.2.1 厘清政府部门权力
    6.2.2 有效保证“阳光行政”
    6.2.3 激发市场活力
6.3 国内其他地方人防办实施权力清单制度的启示 7 福州市人防办实施权力清单制度的政策建议
7.1 提高行政主体的思想认识
7.2 健全事中事后监管及责任追究制度
7.3 加强横、纵向部门间沟通协作
7.4 改善权力清单制度实施环境 8 结论与展望
8.1 结论
8.2 展望 参考文献 附录 致谢



本文编号：3663487