宅基地有偿使用改革中的农民权益保护研究

发布时间：2024-01-24 07:37

　　现行的宅基地无偿使用制度是造成农村宅基地超面积占用、一户多宅、空心村等问题的制度性根源。为了解决上述问题,2015年国家提出封闭试点运行“三块地”改革,其中宅基地制度改革的方式之一就是探索宅基地有偿使用制度。现阶段的宅基地有偿使用,已不再局限于单纯收取有偿使用费,还探索了宅基地资源市场化配置的内容。然而,在试点地区有偿使用取得显著成果的同时,农民权益受侵害的现象也频频发生。其中特定集体成员有偿使用权被剥夺,合法宅基地利益被侵夺,集体决策权和集体收益分配权被侵害的问题尤为突出。因此,通过研究试点改革地区的实践模式,探究农民权益受损的原因和对策就具有重大的现实意义。研究表明,只有完善集体经济组织成员资格相关立法,明确集体成员资格取得、排除及丧失的标准,才能保护特定集体成员的宅基地有偿使用权。为了更好的评估宅基地的价值,应当由县级以上地方人民政府土地管理部门编制当地宅基地基准地价,建立当地宅基地价值评估体系。要科学运用民主议事程序,明确行使集体决策权和救济不合法决定的方式。须经全体研究通过宅基地有偿使用和利益分配方案,并严格依法保障农民在合法条件下取得的宅基地利益。有偿使用费应当属于村集体所...

【文章页数】：38 页

【学位级别】：硕士

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摘要
ABSTRACT
前言
第一章 我国宅基地有偿使用改革政策及农民权益
    1.1 宅基地有偿使用改革政策与方向
        1.1.1 宅基地有偿使用的概念
        1.1.2 宅基地有偿使用改革的历史缘由及相关政策
    1.2 宅基地无偿使用与有偿使用条件下农民权益内容对比
        1.2.1 宅基地无偿使用条件下的农民权益内容
        1.2.2 宅基地有偿使用条件下的农民权益内容
第二章 宅基地有偿使用改革实践及农民权益保护存在的问题
    2.1 宅基地有偿使用改革的实践模式
        2.1.1 超占收费模式
        2.1.2 竞价选位模式
        2.1.3 有偿调剂模式
    2.2 宅基地有偿使用改革中农民权益保护存在的问题
        2.2.1 有偿使用实施方案剥夺特定集体成员有偿使用权人资格
        2.2.2 宅基地价值评估体系不健全侵害农民权益
        2.2.3 村委会等管理组织“家长式决策”侵害农民集体决策权
        2.2.4 将未超标面积纳入有偿使用范围侵害农民宅基地使用权
        2.2.5 地方政府参与分成侵害农民集体收益分配权
第三章 宅基地有偿使用改革中保护农民权益的建议
    3.1 完善立法赋予特定集体成员同等有偿使用权人资格
    3.2 完善当地宅基地价值评估体系以保护农民权益
        3.2.1 明确宅基地价值评估主体及评估方式
        3.2.2 完善宅基地价值评估信息公开和监管方式
    3.3 明确村集体决策方式以保障决策合法性和有效性
    3.4 严禁对农民合法取得法定面积的宅基地收费
    3.5 试点结束后由国家决定地方政府能否参与分成
结语
参考文献
致谢



本文编号：3883365