城乡建设用地增减挂钩政策实施对农民福利的影响研究——以江苏

发布时间：2017-12-31 03:02

  本文关键词：城乡建设用地增减挂钩政策实施对农民福利的影响研究——以江苏省“万顷良田建设”项目为例　出处：《农业经济问题》2016年11期 　论文类型：期刊论文

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【摘要】：在阿马蒂亚·森的可行能力分析框架下构建农民福利指标体系,本文基于江苏省"万顷良田建设"项目区农户调研数据,采用结构方程模型分析了城乡建设用地增减挂钩政策实施对农民福利的影响。结果表明,在增减挂钩政策实施中,农民的知情权、参与权和谈判权没有得到有效保障,存在农民被迫搬迁的现象;虽然增减挂钩政策实施提高了农民的社会保障水平、增加了农民的非农收入,但由于农民自愿搬迁比例低,大部分农民需要支付额外资金新建或购买安置房,绝大多数农民未能将多余房屋出租或出售等,导致农民家庭收入降低,同时农民家庭日常生活消费支出和总支出却大大增加,加剧了农民家庭经济状况的恶化;增减挂钩政策实施导致农民居住面积变小和环境变差,但农村土地在一定程度上得到了集约利用;农民对增减挂钩政策实施的总体满意度不高。建议实施增减挂钩政策要切实保障农民的知情权、参与权、谈判权等权利,要分层次为农民提供就业和养老保障。
[Abstract]:Based on the survey data of farmers in the project area of " WanqingLiangtian Construction " in Jiangsu Province , the paper analyzes the effect of the policy on farmers ' welfare by using the structural equation model . The results show that the farmers ' right to know , the right to participate and the right to negotiate have not been effectively guaranteed .

【作者单位】： 河南省农业科学院农业经济与信息研究所;南京农业大学中国土地问题研究中心;南京财经大学工商管理学院;
【基金】：国家自然科学基金项目(编号:71322301、71173097) 教育部重大课题攻关项目(编号:13JZD014) 南京农业大学中央高校基本科研业务费专项资金项目(编号:KJYQ201401、SKZD201306) 高等学校博士学科点专项科研基金项目(编号:20130097110038) 江苏省第四期“333高层次人才培养工程”科研项目
【分类号】：F323.89;F301.2
【正文快照】： 一、引言为缓解城市化发展过程中的土地供需矛盾,实现经济发展和耕地保护的双重目标,2004年国务院出台了城乡建设用地增减挂钩(简称“增减挂钩”)政策。2006年,增减挂钩政策首先在山东、天津、江苏、湖北、四川5个省市展开试点,设立试点项目区183个,使用周转指标4923公顷。200

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