政绩考核与农民生存:土地流转中基层政府的双重困境及突破路径

发布时间：2018-09-07 09:59

【摘要】：农村土地流转是发展现代化农业和建设社会主义新农村的必然选择,也是提升农民收入、促进农业规模经营的有效方法。然而,由于政绩考核约束的存在,部分基层政府在土地流转中出现了一些行为偏差,违背了土地流转的初衷。与此同时,由于我国农村地区的社会保障机制尚在健全和完善之中,土地对农民而言仍具有重要的综合保障作用,在很大程度上仍是农民的生存根基,这使得基层政府陷入了土地流转中政绩考核与农民生存的双重困境。为突破这一双重困境,地方政府需要优化政绩考核指标、转变基层干部特权思想、提升农村地区社会保障水平。
[Abstract]:Rural land transfer is an inevitable choice for the development of modern agriculture and the construction of new socialist countryside. It is also an effective way to raise farmers'income and promote agricultural scale operation. As the social security mechanism in rural areas of China is still in the process of perfection and perfection, land still plays an important role in the comprehensive protection of farmers, and it is still the survival foundation of farmers to a great extent, which makes the grass-roots governments fall into the dual predicament of performance appraisal and farmers'survival in land circulation. Local governments need to optimize performance appraisal indicators, change the privilege of grass-roots cadres, and enhance the level of social security in rural areas.
【作者单位】： 华东理工大学社会与公共管理学院;华东理工大学公共管理与公共政策研究所;
【基金】：国家社会科学基金青年项目“长三角地区农地流转的社会风险及治理研究”(13CJY068) 中央高校科研业务基金项目“城镇化进程中我国农村土地流转的社会风险及政策创新研究”(WE1321001) 上海市哲学社会科学规划课题“城镇化进程中土地流转的风险防范与政策选择研究”(2012EGL008)
【分类号】：D422.6;F321.1

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【共引文献】

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