我国公务员非正常退出后社会保障制度研究

发布时间：2017-04-02 16:08

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【摘要】：改革开放以来,我国政府进行了多次机构改革和人事改革,我国公务员退出制度得到了很大程度的发展,但退出政府系统的公务员的管理仍然是公务员退出制度中较为薄弱的环节,尤其是非正常退出的公务员,这方面的政策和法律实施上仍然是空白,这部分公务员在退出后成为社会中的弱势群体,甚至无法享有应有的公民权利,随着公务员退出的人数日益增多,越来越成为一个需要研究和解决的问题。这个问题的出现究其缘由主要是权利限制的理论影响、传统官僚制文化中官本位思想以及社会保障制度不健全等原因。 本论文在对中外相关文献深入研究的基础上,整合现有的资源,以江苏省市地为主的关于公务员非正常退出的相关实施办法进行实证调查研究,总结出公务员非正常退出后的社会保障具体实施的经验和办法,着重以社会保障的全民性和以人为本的原则,进行理论研究和细节雕琢,从近期、中期和长期的规划的角度提出构建公务员非正常退出后合理的社会保障制度的未来图景,为公务员非正常退出制度提供理论支持,对进一步完善公务员非正常退出制度做出初步探索。
【关键词】：公务员 非正常退出 社会保障
【学位授予单位】：南京师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D630.3
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-5
• 目录5-7
• 绪论7-15
• 第一章 公务员非正常退出及其社会保障制度15-25
• 一、公务员退出内涵15-17
• (一） 公务员的退休15
• (二） 公务员的辞职15-16
• (三） 公务员的辞退16
• (四） 公务员的开除16-17
• 二、公务员非正常退出的界定和社会保障17-25
• (一） 公务员非正常退出17-19
• 1、公务员非正常退出的界定17
• 2、公务员非正常退出后公民权利的学理分析17-19
• (二） 公务员非正常退出后的社会保障19-25
• 1、社会保障制度的学理分析20-21
• 2、公务员非正常退出后现行社会保障制度规定21-25
• (1） 公务员非正常退出后的养老保险制度21-22
• (2） 公务员非正常退出后的医疗保险制度22-23
• (3） 公务员非正常退出后的失业保险制度23-24
• (4） 公务员非正常退出后的再就业和救济制度24-25
• 第二章 公务员非正常退出后的社会保障制度实证调研25-35
• 一、公务员非正常退出后的社会保障制度的调研情况25-33
• (一） 我国省(市、地)调研的概况25-26
• (二） 徐州市公务员非正常退出的基本情况及其社会保障制度26-30
• 1、徐州市公务员非正常退出的基本情况26-30
• 2、徐州市公务员非正常退出后社会保障制度安排30
• (三） 江苏省监狱系统民警非正常退出情况及其社会保障制度30-33
• 1、江苏省监狱系统公务员非正常退出的基本情况31-32
• 2、江苏省监狱系统民警公务员非正常退出后社会保障制度安排32-33
• 二、调研地区公务员非正常退出后社会保障制度的实施特点33-35
• (一） 灵活处理，，试点先行33-34
• (二） 以人为本，合理保障34-35
• 第三章 公务员非正常退出后社会保障制度的问题35-44
• 一、公务员非正常退出后社会保障制度调研反应出的问题35-36
• (一） 公务员非正常退出后社会保障制度存在空白35
• (二） 公务员非正常退出后基本社会保障难以接续35-36
• (三） 公务员非正常退出后办理社会保障制度实际成本高36
• 二、公务员非正常退出社会保障制度问题出现的原因36-42
• (一） 思想层面分析36-39
• 1、公务员自身素质和认识36-37
• 2、官本位思想的存在37-38
• 3、社会中的仇官仇富心理38-39
• (二)制度层面分析39-42
• 1、我国公务员退出制度不完善39-40
• 2、我国养老退休制度设计不完善40-42
• 三、公务员非正常退出社会保障问题解决的必要性和重要性42-44
• (一） 有利于健全我国公务员良性退出机制42
• (二） 有利于完善我国公务员制度和社会保障制度42-43
• (三） 有利于维护我国公民的基本人权43-44
• 第四章 完善公务员非正常退出制度的建议和政策44-55
• 一、完善公务员现行社会保障制度的近期规划和建议44-46
• (一） 非正常退出人员的养老保险政策安排44-46
• 1、参保公务员非正常退出后的养老保险关系处理问题44-45
• 2、未参保公务员非正常退出后的养老保险关系处理问题45-46
• (二） 对于非正常退休人员的医疗保障政策安排46
• 二、完善公务员现行社会保障制度的中期规划和建议46-51
• (一） 政策制定方面46-48
• 1、研究制定《江苏省公务员非正常退出后社会保障处理有关问题的意见》46-47
• 2、建立公务员年功年金制度47
• 3、落实公务员全员参保政策47-48
• (二） 制度推进方面48-51
• 1、建立合理的养老保障制度48-50
• 2、完善基本的医疗保障制度50-51
• 三、完善公务员现行社会保障制度的长期规划和建议51-55
• (一） 法律层次：研究制定《公务员社会保险规定》51
• (二） 思想层次：官本位思想的消除51-52
• 1、消除官本位思想的首要任务在于思想教育的加强52
• 2、消除官本位思想的的根本前提在于大力发展生产力52
• 3、消除官本位的切实保障在于制度创新的推进和监督52
• (三） 制度层次：完善公务员非正常退出的相关配套制度52-55
• 1、优化现行的失业保险制度53
• 2、推进公务员再就业和救济制度53-55
• 结束语55-57
• 参考文献57-60
• 致谢60

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前2条

1 秦前红;论我国宪法关于公民基本权利的限制规定[J];河南省政法管理干部学院学报;2005年02期

2 冯祥武;蒋彩娟;;我国公务员权利及其保障[J];行政与法;2006年02期

中国硕士学位论文全文数据库 前1条

1 刘义;完善我国公务员退出制度的对策研究[D];河海大学;2007年

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本文编号：282757