我国政府开征社会保障税的相关问题研究

发布时间：2017-05-01 12:11

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【摘要】：在现代国家中，社会保障是其稳步发展的至关重要的社会经济制度之一。这种完善、健全的社会保障体系必须要与国家的经济发展水平及现实状况相吻合。一方面，它是经济社会发展到一定时期的必然产物，同时也对社会主义和谐社会的建立以及国家的长治久安起到非常重要的保障作用。社会保障不仅是一项社会政策，而且也是一种重要的经济制度，是对全体社会成员基本生存提供必要保障的制度保障的制度体系。从20世纪八十年代起，随着改革开放的步伐大步向前，计划经济体制逐步从社会舞台中落幕，迎来了中国特色的社会主义市场经济体制，这时我国是处于社会主义初级阶段的发展中国家，在改革开放特别是经济转轨时期，整体经济发展趋势较好，运行效率也不断得到提高，不过社会养老、医疗等相关问题也日趋显现，，而且现行的社会保障基金的筹集形式存在很大漏洞，这样就不利于国家对社会经济的整体发展趋势进行宏观把握及有效调控，从而削弱了社会保障作为经济改革配套机制应该发挥的效用。 现今，世界各国经济与社会飞速发展，所征缴上来的社会保障税费已成为本国主要的筹集社会保障资金的方式之一，而且也是其中最重要的筹集手段，它已在许多国家的社会保障制度安排中占据重要的地位。因此，在这种与市场经济相匹配的社会保障制度安排中，政府要想使得社会保障制度保持继续稳固发展的状态，必须要有充足的社会保障资金作为坚强的后盾。所以，本文在开篇主要介绍的是社会保障税相关的基础理论知识，主要包括其定义、特征及作用等方面的内容。再次，随着社会保障制度及基金筹集形式方面的漏洞不断显现，比如社会保障的覆盖面狭小，缺乏统一完善的管理，基金运转处于无序状态，社会化程度处于相对较低水平等一系列问题。面对这样的现实问题，政府就要出台相关解决方案，但一项政策的最终通过并在实际中得以实施，不能单单依靠主观意愿，我们还必须考虑到整个社会的政治经济环境是否允许，是否能保证其顺利实施。所以对我国政府开征社会保障税的必要性及开征社会保障税的时机是否已经成熟进行了理论与现实方面的重点分析，又通过分析与比较国外几个主要发达国家，如英国、德国和美国等国家社会保障税的不同征缴模式及社会保障税税制构成要素安排，从中借鉴其开征社会保障税的成功经验，再结合我国具体的现实国情，对我国政府开征社会保障税进行了具体方案设计以及相关配套制度与举措的改革。由于社会保障税是为了筹集社会保障资金而征收的专门目的税，它主要还是由社会保障制度本身运行发展的需要。希望通过我国政府开征社会保障税，以便能够不断探索和调整社会保障制度，为社会保障制度的发展提供足够的资金来源，这样既能较好地满足民众的基本生活需要，也能较好地促进经济社会稳定发展。
【关键词】：社会保障资金 社会保障税 税制设计
【学位授予单位】：吉林财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D632.1;F812.42
【目录】：

• 中文摘要3-5
• Abstract5-9
• 引言9-10
• 一、 导论10-16
• （一） 选题背景10
• （二） 选题意义10-11
• 1. 现实意义11
• 2. 理论意义11
• （三） 国内外研究现状11-15
• 1. 国外研究现状11-13
• 2. 国内研究现状13-15
• （四） 研究方法及思路15
• 1．比较分析方法15
• 2．文献研究法15
• 3．综合归纳分析法15
• （五） 创新与不足15-16
• 二、 社会保障税的基础理论16-20
• （一） 社会保障税的内涵16
• （二） 社会保障税的特征16-18
• 1. 专用型16-17
• 2. 累退性17
• 3. 有偿性17
• 4. 再分配性17-18
• （三） 社会保障税的作用18-20
• 1. 社会保障制度的资金保证18
• 2. 社会稳定的“安全网”18-19
• 3. 经济运行的调节器19
• 4. 构建和谐社会的重要内容19-20
• 三、 我国政府开征社会保障税的必要性及可行性20-28
• （一） 政府开征社会保障税的必要性20-23
• 1. 开征社会保障税是完善政府社会保障制度的必然要求20-21
• 2. 开征社会保障税是改革我国政府经济体制的必然趋势21-22
• 3. 开征社会保障税是构建我国和谐社会的有力保障22-23
• （二） 政府开征社会保障税的可行性分析23-28
• 1. 开征社会保障税的经济基础23-24
• 2. 开征社会保障税的社会环境24-26
• 3. 开征社会保障税的施行条件26-28
• 四、 国外社会保障税的发展及经验启示28-35
• （一） 典型国家的社会保障税征缴模式28-31
• 1. 混合型社会保障税模式——美国模式28-29
• 2. 对象型社会保障税模式——英国模式29-30
• 3. 项目型社会保障税模式——德国模式30-31
• （二） 分析和比较不同国家的社会保障税制度31-32
• 1. 各项社会保障资金的筹集都有明确的法律依据31
• 2. 社会保障税是社会保障资金筹集的主要方式31-32
• 3. 社保资金来源渠道的多元化是社保税收制度持续运行的有效配合32
• （三） 对我国开征社会保障税的借鉴意义32-35
• 五、 我国政府开征社会保障税的方案设计35-43
• （一） 社会保障税的征税主体与纳税主体35-36
• （二） 社会保障税的课税对象与计税依据36
• （三） 社会保障税的税目与税率36-37
• （四） 社会保障税的起征点与最高限征额37-38
• （五） 社会保障税的征收管理方法38
• （六） 社会保障税立法及相关配套制度改革38-43
• 结论43-44
• 参考文献44-46
• 附录46-48
• 后记48

【参考文献】

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本文编号：338889