内蒙古财政社会保障支出困境及对策研究

发布时间：2017-05-10 12:09

  本文关键词：内蒙古财政社会保障支出困境及对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：社会保障是国家通过立法,保证无收入、低收入人群能够维持生存,普通人群年老、失业、患病、工伤、生育时生活能够得到基本保障,增进公共福利,提高生活质量的一项基本制度,是社会资源再分配的一项重要举措。十八大报告提出,要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,把增强公平性、适应流动性、保证可持续性作为重点,全面建成覆盖城乡居民群众的社会保障体系。社会保障支出及其支出水平作为财政支出的重要手段,其体系是否健全、功能是否完备是全面检验社会成就的重要指标。社会保障制度的完善和发展都需要政府在政策、资金和托底方面做出大量工作。政府作为社会公共事业的主体,其一切制度政策的制定都要以全民生活水平提升为目标。因此,社会保障体系的建立与政府财政支出有密不可分的联系。财政支出结构调整也就成为了社会保障体系建设的重中之重。目前,我国经过多年的社会实践,社会保障制度已经基本形成一套完备的制度,但目前的财政支出状况还有许多需要改进的地方,来适应社会保障制度的进步和发展。如社会保障制度深化改革与经济结构调整、城镇化与人口流动、人口结构变化、人民群众保障需求与政府供给能力之间的多重矛盾等问题在现实生活中还比较突出,直接影响社会保障体系的公平性和持续性。基于以上的背景,本文拟通过对内蒙古公共财政社会保障支出的具体分析、研究以及多方比较,在借鉴国内外优秀的研究成果的基础上,运用公共经济学的基础理论和财政学的相关知识和分析方法,总结出近年来内蒙古自治区财政在社会保障方面的发展变革和地方公共财政社会保障支出的显著特点,提出优化我区公共财政社会保障支出结构调整的思路,进而提出具体的优化建议与对策,使得内蒙古财政资金在社会保障方面的使用更加高效合理,让财政资金在内蒙古社会保障的发展中发挥更大的作用。本文主要是把我区财政社会保障支出的运行现状进行分析,进而得出相关的结论并寻找其形成的原因及存在的问题,并借鉴国外和国内好的经验,探索改变其现状的途径和措施,为内蒙古财政社会保障支出的管理和改革提供政策建议。
【关键词】：社会保障 财政预算体系 财政管理体制 财政转移支付制度
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D632.1;F812.45
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-12
• 导言12-23
• (一) 选题背景与研究意义12-13
• 1. 选题背景12-13
• 2. 研究意义13
• (二) 国内外研究现状13-16
• 1. 国外研究现状13-14
• 2. 国内研究现状14-16
• (三) 研究思路、内容、方法16-17
• 1. 研究思路16
• 2. 研究内容16-17
• 3. 研究方法17
• (四) 创新与不足17-18
• 1. 创新点17-18
• 2. 不足之处18
• (五) 相关概念界定及理论基础18-23
• 1. 相关概念18-21
• 2. 相关理论21-23
• 一、内蒙古财政社会保障支出现状及存在的问题23-29
• (一) 内蒙古财政社会保障支出运行现状23-26
• 1. 内蒙古财政社会保障投入力度加大23-24
• 2. 对重点项目、人群的支出加大24
• 3. 建立各级财政社会保障支出机制24-26
• (二) 内蒙古财政社会保障支出存在的问题26-29
• 1. 财力不强,制约财政对社会保障投入26-27
• 2. 区域财政不平衡,制约社保支出均衡发展27-28
• 3. 财政社保资金投入绩效有待进一步提高28-29
• 二、内蒙古财政社会保障支出存在问题的原因分析29-34
• (一) 经济下滑、财政增幅下降29-31
• 1. 受经济下行影响,自治区主要经济指标增幅回落29-30
• 2. 工业企业效益同比大幅下滑30
• 3. 自治区重点税源产业资源和能源产业税收大幅下降30-31
• (二) 社会保障需求大31-32
• 1. 社会保障人群不断增加,基层公共服务需求大31
• 2. 城镇化与人口流动的挑战31-32
• 3. 人口结构变化与老龄化的挑战32
• (三) 新《预算法》对社会保障提出新的要求32-34
• 1. 政府预算体系33
• 2. 财政管理体制33
• 3. 转移支付制度33-34
• 三、可资借鉴的国内外经验及启示34-38
• (一) 可资借鉴的国外经验：以美国为例34-36
• 1. 美国的基本做法34-35
• 2. 几点启示35-36
• (二) 可资借鉴的国内经验：以北京为例36-38
• 1. 北京的基本做法36-37
• 2. 几点启示37-38
• 四、完善内蒙古财政社会保障支出的对策与建议38-43
• (一) 加大财政投入、优先安排重点项目、人群38-39
• 1. 加大财政投入力度,深化社会保障体制改革38
• 2. 优先安排重点项目、人群38-39
• 3. 加大对基层公共服务的投入39
• (二) 完善财政社会保障机制39-41
• 1. 建立与财政增长相适应的社会保障机制40
• 2. 争取加大中央转移支付40
• 3. 完善各级财政投入绩效考核办法40-41
• (三) 整合财政社会保障资源,提高资金的使用效率41-42
• 1. 整合社会保障服务方式41
• 2. 整合财政对基层服务平台建设资金41
• 3. 整合财政补助资金、建立评价体系41-42
• (四) 完善税收制度,加大社会保险资金筹集力度42-43
• 1. 将个人所得税收入归入社会保险支出42
• 2. 建立社会保险税42-43
• 结语43-44
• 参考文献44-46
• 致谢46

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