我国工伤认定制度存在问题及完善

发布时间：2020-08-21 16:10

【摘要】：社会保障制度被誉为国家最后的安全网,意味着一个国家想要长治久安就必须健全社会保障制度。工伤保险制度作为社会保障制度的重要部分,在劳动者权益保护方面发挥着不可估量的作用。我国经济快速发展的同时也伴随着各种工伤事故的频发,劳动者在因工受伤后需及时获得救济才能降低事故产生的危害,而工伤认定是劳动者获得救济的前提,只有经过工伤认定,劳动者才具备享有工伤保险待遇的资格。近年来,工伤认定存在的问题越发凸显,劳动者因工受伤后维权非常困难,已成为急需解决的社会问题,对工伤认定制度的完善迫在眉睫。要想完善一种制度,就要发现制度存在的问题,只有从解决问题出发,才能从根本上完善当前的工伤认定制度。首先,要了解我国工伤认定制度的基本理论及立法现状。研究工伤认定制度的问题,就要充分理解工伤与工伤认定的内涵,我国法律没有明确规定工伤的抽象概念,需要从工伤制度的立法目的及工伤的构成要件对工伤内涵进行把握。通过分析工伤认定的内涵与价值,体现出了工伤认定在工伤保险制度及保障劳动者与用人单位双重利益方面的重要作用。此外,必须了解工伤认定制度的立法现状及相关司法解释,研究立法现状得知我国目前工伤认定制度主要包括认定标准和认定程序两方面内容。这两方面内容是工伤认定制度的核心,需要分别探讨。其次,要知道我国目前的工伤认定标准及存在问题。工伤认定标准是工伤认定制度的实质性内容,劳动者所受到的事故伤害只有符合工伤认定标准才能被认定为工伤。工伤认定标准问题主要围绕三要素标准、视同工伤标准和排除工伤标准进行分析,这三种标准是目前工伤认定的主要依据。实践中因三种标准的不合理规定引发了很多工伤认定争议,需要充分认识工伤认定标准存在的问题,才能解决问题。再者,还需要清楚我国目前的工伤认定程序及存在问题。从申请、受理与审查、作出决定到救济程序,这一整套完整的认定程序目的在于对受伤劳动者进行工伤认定,但仍有很多不合理之处尚待完善。申请主体的顺序与范围、申请时限的规定以及认定程序冗长复杂等不足之处都值得进一步思考。工伤认定程序决定了劳动者能否及时获得救济,我国目前的工伤认定制度急需高效且合理的认定程序。最后,完善工伤认定制度需要回到问题本身。工伤认定制度要想得到进一步发展,就要完善目前工伤认定的标准与程序。国外工伤保险制度发达国家在工伤认定标准与程序上的先进设置给予了我国启示,结合这些启示并基于我国工伤认定制度现实情况与存在问题,提出关于完善我国工伤认定制度的一些建议:在工伤认定标准方面,应实行抽象式定义与列举方式并举的模式,此外,还应完善视同工伤标准与排除工伤标准的相关规定;在工伤认定程序方面,应重新调整申请主体的顺序与范围,进一步完善申请程序的时限规定,此外,还应设立听证程序并简化工伤认定程序。简化工伤认定程序还需要探讨发生冗长复杂认定程序的根源,即用人单位没有为其职工购买工伤保险,应加大对用人单位工伤保险的征缴力度与惩罚力度,才能从根源上减少现实中的工伤争议。
【学位授予单位】：安徽大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D922.55

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