我国公共文化服务绩效评估指标体系研究

发布时间：2018-11-09 19:42

【摘要】：随着人们文化需求的不断提高,公共文化服务已经成为满足大众文化需求、保障人民文化权益的基本措施。自公共文化服务的概念提出以来,国家多次发布了相应的政策及文件,对公共文化服务体系的建设及发展进行了详细的安排与规划,同时,也提出了开展公共文化服务绩效评估的要求。绩效评估可以作为公共文化服务发展的支撑力量,而当前,我国公共文化服务的绩效评估工作还处于刚刚起步的阶段,没有形成一个完善的绩效评估体系。对于绩效评估的政策、评估的主体、评估指标建立、评估实施过程、统计数据收集、评估结果反馈等内容并没有一个清晰明确的规定。对于绩效评估而言,不同的评估目的、评估对象,可以采用不同的评估方法,因此评估指标也会存在差异。公共文化服务绩效评估有待研究的内容非常丰富,需要不断投入精力加以完善,建立一个符合我国公共文化服务现状的绩效评估体系是当务之急。本文试图从投入产出的角度对我国的公共文化服务绩效评估进行探讨,评估目的在于分析多个同级的公共文化服务机构之间的投入产出关系,判断其投入产出关系合理与否,是否需要调整,以及其调整的方案与策略,并选取了数据包络分析(DEA)方法作为本次绩效评估的主要方法,实施评估。本文阐述了公共文化服务研究的理论及实践意义,并对当前国内外公共文化服务的研究热点进行了归纳总结。界定了公共文化服务的概念及其分类,并对绩效、绩效评估等概念加以区分。比较分析了国内外公共文化服务绩效评估的实例,了解国外绩效评估体系及实施过程,作为我国公共文化服务绩效评估指标体系构建的参考。在此基础上,提出了我国公共文化服务绩效评估指标体系的构建要素,包括绩效评估的动因、评估指标等,并以数字图书馆为例,以江苏省13个市级公共数字图书馆为绩效评估对象,采用DEA方法,进行了绩效评估的实证分析,并根据绩效评估结果对江苏省公共数字图书馆投入产出数据进行调节。本文结尾对本研究的重点和主体做了总结,并提出了我国公共文化服务绩效评估的发展建议以及本研究的创新点及不足之处。本文共分为六个章节。主要内容有：第一章引言。首先,分析了本文的研究背景及意义,以文献调研法为基础,采用CiteSpace工具对国内外公共文化服务绩效评估的研究热点进行可视化分析,揭示了当前我国公共文化服务绩效评估存在的问题及其与国外的差距。其次,阐述了本文的研究思路与基本方法。第二章公共文化服务绩效评估的基本理论辨析。阐述了文化的公共性,并界定了公共文化服务、绩效评估的基本概念及分类,并介绍了公共文化服务的管理情况。同时,明确了绩效评估的基本原则及基本方法,并论述了本文使用DEA方法进行研究的主要原因。第三章国内外公共文化服务绩效评估实践的比较研究。以英国、美国、新加坡等国的公共文化服务绩效评估发展现状为例,与我国的北京、上海、浙江等地的公共文化服务绩效评估实践进行比较,并找出国外公共文化服务绩效评估的可借鉴之处,作为提高我国公共文化服务绩效评估的实践基础。第四章绩效评估指标体系构建要素分析。从评估动因、评估主体、评估运作、评估指标角度分析了公共文化服务绩效评估指标体系的构建要素,并以公共数字图书馆为例,构建了绩效评估的指标体系。第五章基于江苏省公共文化服务绩效评估指标体系实证分析。首先,分析江苏省公共文化服务绩效评估的现状。其次,对江苏省13个市级公共数字图书馆进行实证分析,利用DEA方法,得出绩效评估的结果,及各市级单位投入产出数据的调整方案。最后,提出了江苏省公共数字图书馆的发展建议。第六章结语。提出了我国公共文化服务绩效评估的发展建议,并总结了本文的研究创新点与不足之处。公共文化服务绩效评估指标体系的建立及评估工作的实施,是未来公共文化服务发展的重点之一,也是满足大众公共文化需求的重要保障。
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【学位授予单位】：南京大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：G249.2

【参考文献】