【摘要】：“农家书屋”是为满足农民文化需要,在行政村建立的、农民自主管理的、能提供农民实用的书、报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。相对于其他大型的文化设施,农家书屋工程建设成本低,由国家出资建设,因此不增加农民负担,也不干扰基层的工作秩序,而且贴近农民生活,符合农民需求,服务直接便捷。农村公共文化服务体系是现代公共文化服务体系的重要组成部分,加强农村公共文化服务体系建设是促进城乡基本公共文化服务均等化实现的必要条件,农家书屋正是在这种背景下建设和发展,符合“公共文化服务标准化、均等化和便利化”的价值取向,这就是本文研究对象的理论支撑部分。本文在对农家书屋建设和发展历程进行整体性回顾的基础上,提炼出农家书屋建设的特点--分散性,主要包括空间布局的分散性、资源配置的分散性和管理结构的分散性,进而从双重性的角度分析农家书屋的分散性布局,总结出农家书屋布局分散性的内在冲突,如政府行为逻辑的冲突、书屋供需结构的冲突、乡村管理作为的冲突和资金投入保障的冲突,并针对内在冲突提出了改善对策,以期实现农家书屋的可持续发展。本文共分为五个部分,第一部分为引言部分。主要阐述了本文的选题背景、选题意义、国内外研究文献、研究方法和研究思路、可能的创新点与不足。第二部分是核心概念与基础理论。主要对本文相关的诸如公共文化服务、农家书屋、分散性以及新公共服务理论、公共服务动机理论等概念和理论进行解释和阐述。第三部分是现代公共文化服务体系与农家书屋建设。这一部分是本文研究对象的理论支撑,首先介绍了现代公共文化服务体系的价值取向,在此背景下梳理了农家书屋的建设和发展历程,进而总结提炼出农家书屋建设的特点:分散性。第四部分是农家书屋分散性布局的双重性。主要是从农家书屋布局分散性的积极因素和消极因素两方面来分析分散性的利弊,总结出其存在的内在冲突,表现为政府行为逻辑的冲突、书屋供需结构的冲突、乡村管理作为的冲突和资金投入保障的冲突。第五部分是促进农家书屋持续发展的对策思考。农家书屋的分散性布局有其存在的积极因素,但也存在与现实的内在冲突,因此如何解决这些冲突对于农家书屋的可持续发展至关重要。一是优化政府的主导地位,包括加强政府部门间横向合作和健全目标责任考核与监督机制;二是建立需求导向的供给体系,包括建立健全农民需求表达机制和丰富书屋服务内容;三是健全农家书屋的领导管理制度,包括发挥村委会职责,加强村际合作和强化基层管理者的职能作用;四是完善农家书屋资金保障机制,包括健全政府财政资金保障机制和创新社会融资渠道。第六部分是总结。主要是对全文主要内容的总结和提升。
【学位授予单位】：西南政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：G249.2
【参考文献】
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2607816
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