重庆市渝中区公共文化服务政策执行效果评价研究

发布时间：2020-05-03 12:20

【摘要】：落实公共文化服务政策,建设公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程,是我国在新时代增进人民福祉的重要举措,是公民文化权益得以实现的保障。2016年出台的《公共文化服务保障法》,使公共文化服务建设有了法律保障。公共文化服务政策的目标是利民惠民,要求重视人民群众的文化需求,2017年文化部发布的《文化部“十三五”时期文化发展改革规划》,特别指出提高公共文化服务的效能,要“提高群众文化参与程度,建立群众文化需求反馈机制,建立以效能为导向的评价激励机制,研究制定公众参与度和群众满意度指标。”做到公共文化服务政策切实执行,并获得群众的认可,是对公共文化政策执行效果进行评价的重要方面。重庆市渝中区2011年入选第一批“创建国家公共文化服务体系示范区”,在示范区建设支持下,渝中区公共文化服务获得了诸多优势和发展机会,将公共文化服务与区域发展现状及特点相结合,积累了良好的公共文化服务经验,形成了较为完备的公共文化服务政策体系,公共文化服务政策执行在多方面取得了显著的成效。但在具体的服务推进过程中,同样面临着挑战,主要体现在群众对公共文化服务的认可度和满意度上,公共文化服务政策执行的效果有待提升。本研究以重庆市渝中区公共文化服务政策的执行现状为背景,从政策执行受众——人民群众的视角,从五个维度对公共文化服务政策执行效果展开评价,探索政策执行受众对于政策执行的态度和评价情况,并根据评价结果提出提升政策执行效果的建议,为后续政策执行的调整提供现实依据,以切实改善政策执行的效果,更好地实现政策目标,为人民群众的公共文化权益提供保障。本研究的展开,首先是以整理国内外相关领域文献研究状况为基础,通过对国内外文献的研读分析,把握当前研究概况,从中找到本研究的切入点。在第2章中,对本研究涉及的核心概念进行界定,并对支撑本研究的相关理论基础进行阐释,为本文的研究奠定理论基础。第3章对公共文化服务政策体系从国家、重庆市、渝中区三个层面进行梳理,对渝中区的政策执行背景和政策执行现状进行概述,为公共文化服务政策执行效果的评价指标体系的设计和研究提供现实基础。在第4章中,构建起渝中区公共文化服务政策执行效果的评价指标体系,采用层次分析法确定了评价指标的权重,并选择了模糊综合评价法作为评价方法,明确了评价工作的展开流程。第5章通过发放问卷,收集数据,对渝中区公共文化服务政策执行效果评价进行分析,得出评价结果,并进行讨论,探索渝中区公共文化服务政策执行存在的问题和影响政策执行效果的因素。在第6章,给出了提升渝中区公共文化服务政策执行效果的对策建议。第7章对本文的主要研究进行总结,并指出研究的不足和有待完善的地方。目前对公共文化服务政策评估体系的研究尚未展开,本文从政策执行受众角度,在公共文化服务政策的评估指标体系构建和评价实践方面进行初步探索。同时以渝中区公共文化服务政策为研究对象,进行较为系统的分析,并通过对政策的评估,找出重庆市渝中区公共文化服务政策执行中存在的问题,并提出相应的对策建议,以此丰富重庆市公共文化服务政策的研究内容。
【图文】：

认为文化作为一般社会政治的组成部分已经发挥了重要发展，文化和艺术被认为有助于个人的成长，“艺术可以有助于富”（工党文化计划，1959）。有学者认为“在像挪威这样的小质量的先决条件。”关政策评价的研究于政策评价研究起步较早，，在 1951 年，美国著名学者拉斯韦尔政策科学：范围与方法的新近发展》中提出了“政策科学”的概益成为政策过程中的不可忽视的部分。国外学者们主要围绕政式和评价标准几方面展开。比格姆和费尔宾格（Bingham&Felbi政策评估，一是过程评估，即对政策供给手段或实施方式的评估的是特定计划的最终结果，三是政策评估，即政策对它所要解决是元评估。美国学者威廉·邓恩（1981）将公共政策的评价标准、效率、充足性、公平性、回应性和适应性。瑞典学者韦唐（V方面影响深远，他的专著《Public Policy and Program Evaluat能、产出和效率为核心的评价标准，并提出三大类政策评价模式、经济模式以及效果模式，总结出共计 10 种模型，见下图：

西南大学硕士学位论文成了较为完善的理论研究体系，但对于公共文化服务政策方面的研究较少，现有的研主要侧重于政策发展沿革，缺少对政策效果的评价研究。但在文化相关领域，例如文产业和文化创意政策，已经有学者对政策执行效果进行评价研究，这其中部分学者认政策评价应该体现“顾客导向”，建立相应的评价指标体系对受众的满意度等进行研究也有部分学者注重对政策执行效果进行定性的问题分析和理论研究。1.3 研究思路与方法1.3.1 研究思路在分析重庆市渝中区公共文化服务政策执行的现状基础上，通过文献研究总结分得出公共文化服务政策实施效果评价的指标体系，通过对调研数据的分析，找出重庆渝中区公共文化服务政策在执行过程中存在的问题，最后提出提升公共文化服务政策行效果的建议。
【学位授予单位】：西南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D63;G249.27

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本文编号：2647515