中国小微文化企业扶持政策研究

发布时间：2017-10-02 00:34

  本文关键词：中国小微文化企业扶持政策研究

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【摘要】：社会主义市场经济条件下,中国文化产业的兴盛除了依靠大型国有文化企业骨干力量外,更需要成千上万的小微文化企业。小微文化企业在缓解就业压力、满足人们文化需求及保持文化多样性等方面作用显著。但由于规模小,资产少,市场竞争力弱,小微文化企业难以获得充足的社会资源,其生存空间不断被挤压。基于市场失灵理论、中小企业生存论和文化多样性理论,根据中国小微文化企业在市场中的特殊地位,以及竞争弱势的现实情况,政府有必要通过制定和实施扶持性政策,弥补市场调节的不足,促进中国小微文化企业的发展。中国制定小微文化企业扶持政策的历史虽然不长,但政策体系在不断完善,参与的部门和区域不断增多,扶持目标逐渐明确,统一性在不断增强。从政策发展趋势来看,中国小微文化扶持政策逐渐从“重点”走向“普惠”、由“扶贫济弱”走向“支小”“扶优”、由“直接支援”走向“间接扶持”。中国小微文化企业扶持政策还存在政策门槛高、区域性扶持政弱、服务性配套政策跟不上、扶持政策所涉及部门和机构组织之间衔接度不高、缺乏统一的协调机制和完善的法律监管、政策信息宣传滞后等一系列问题。政策主体结构复杂、金融机构配合度不高、扶持政策的法律基础薄弱、小微文化企业本身发展不足、政策信息宣传方式单一是造成这些问题的主要原因。美、日两国的中小企业政策较为完善,是国外中小企业扶持政策的典型代表。从整体来看,美、日两国的中小企业政策具有高效的政策执行系统、完善的法规保障体系和健全的政策扶持体系。借鉴美、日中小企业政策,依据中国的实际,政府需要强化“扶小助微”的理念、注重政策效果的评估、不断创新政策实施措施。政府要不断加强经济扶持政策的力度、完善行政法律法规、提高政府的政策执行力、创新扶持性服务政策、拓展小微文化企业扶持政策的服务内容和范围。
【关键词】：中国 小微文化企业 扶持政策
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：G124
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-12
• 第1章 绪论12-21
• 1.1 选题背景与研究意义12-14
• 1.1.1 研究背景12-13
• 1.1.2 研究意义13-14
• 1.2 研究综述14-19
• 1.2.1 国外研究综述14-16
• 1.2.2 国内研究综述16-19
• 1.3 研究思路与研究方法19-21
• 1.3.1 研究思路19
• 1.3.2 研究内容19
• 1.3.3 研究方法19-21
• 第2章 小微文化企业扶持政策制定的理论依据21-36
• 2.1 小微文化企业的内涵21-27
• 2.1.1 小微文化企业的定义21-23
• 2.1.2 小微文化企业的特点23-26
• 2.1.3 小微文化企业扶持政策的内涵26
• 2.1.4 小微文化企业扶持政策的属性26-27
• 2.2 政府制定小微文化企业扶持政策的理论依据27-31
• 2.2.1 市场失灵理论27-29
• 2.2.2 中小企业生存论29-30
• 2.2.3 文化多样性理论30-31
• 2.3 中国制定小微文化企业扶持政策的现实依据31-36
• 2.3.1 小微文化企业的不可替代性32-33
• 2.3.2 小微文化企业的弱势地位33-34
• 2.3.3 保持文化产业内部竞争活力的需要34-36
• 第3章 中国小微文化企业扶持政策实施现状36-50
• 3.1 当前中国小微文化企业政策的整体情况36-41
• 3.1.1 中国小微文化企业扶持政策的发展脉络36-38
• 3.1.2 中国小微文化企业扶持政策文本统计分析38-39
• 3.1.3《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》的分析39-41
• 3.2 中国小微文化企业扶持政策的成效与趋势41-44
• 3.2.1 中国小微文化企业扶持政策的成效41-43
• 3.2.2 中国小微文化企业扶持政策逐步走向成熟43-44
• 3.3 中国小微文化企业扶持政策存在的问题44-46
• 3.3.1 扶持政策贯彻度较低45
• 3.3.2 扶持政策门槛高45-46
• 3.3.3 政策扶持体系不完善46
• 3.3.4 政策信息宣传滞后46
• 3.4 制约中国小微文化企业扶持政策实施的因素46-50
• 3.4.1 政策主体结构复杂46-47
• 3.4.2 金融机构配合度不高47
• 3.4.3 扶持政策的法律基础薄弱47-48
• 3.4.4 小微文化企业本身发展不足48
• 3.4.5 政策信息宣传方式单一48-50
• 第4章 美、日中小文化企业扶持政策及对中国的启示50-58
• 4.1 美、日中小文化企业扶持政策的主要内容50-53
• 4.1.1 设立专职的管理机构50-51
• 4.1.2 制定法律法规51
• 4.1.3 财税扶持政策51-52
• 4.1.4 金融扶持政策52
• 4.1.5 扶持性服务政策52-53
• 4.2 美、日中小文化企业扶持政策评析53-56
• 4.2.1 高效的政策执行系统53-54
• 4.2.2 完善的法规保障体系54-55
• 4.2.3 健全的政策扶持体系55-56
• 4.3 美、日中小文化企业扶持政策对我国的启示56-58
• 4.3.1 强化政府“扶小助微”的理念56
• 4.3.2 注重政策效果的评估56-57
• 4.3.3 不断创新政策实施措施57-58
• 第5章 完善中国小微文化企业扶持政策的措施58-67
• 5.1 加强经济政策的扶持力度58-61
• 5.1.1 提高财政扶持政策的效益58-59
• 5.1.2 改进税费扶持政策方式59-60
• 5.1.3 强化金融扶持政策的力度60-61
• 5.2 完善行政法规建设61-64
• 5.2.1 构建法律法规扶持体系61-62
• 5.2.2 提高政府机构的政策执行力62-63
• 5.2.3 建立政策效果的评价考核机制63-64
• 5.3 创新扶持性服务政策64-67
• 5.3.1 拓展小微文化企业扶持政策服务内容和范围64-65
• 5.3.2 提高政策信息的透明度65-67
• 结论67-69
• 参考文献69-74
• 附录A 攻读学位期间发表的论文74-75
• 附录B 关于大力支持小微文化企业发展的实施意见75-80
• 致谢80

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