明代行政监察法制研究

发布时间：2017-10-10 07:23

  本文关键词：明代行政监察法制研究

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【摘要】： 作为明代政治、法律制度中的重要组成部分,明代行政监察法制从历史渊源上来讲,是沿着两条主线对前代的行政监察制度继承和发展的,且较前代多有创新。首先,将唐代建立起来的御史台三院制度合而为一,统归于都察院,撤销了谏官制度,创建了负责监察六部的六科给事中制度。除此之外,明代在地方行政监察制度中,除了十三道监察御史外,还创设了督抚制度,这对清代的监察制度有非常大的影响。明代的监察客体和监察内容也相当广泛,所有的政府机构及其工作人员的一切公私行为,甚至思想活动、心理状态都成为了被监察的对象。明代台谏职能的进一步合并,御史主弹劾,同时拥有一定的谏诤权力。同样,给事中也是主封驳、同时拥有纠劾的权力。监察官员的监察权之广泛,乃历代难见。但是,明代对监察官的权力和权威管理得很严格,制定了一套非常完善的保障系统,使监察官的监察权力及权威得到了严格的保障。 为了使监察官的监察权力及权威得到了严格的保障,明代不仅建立了一套完善的监察人员包括铨选、考核、升黜等人事管理制度在内的保障制度,还建立了严密的监察责任制度等监察权的制约制度,并加强了对监察官员的经济犯罪的刑事处罚。 从明代行政监察法制的性质上来讲,明代的行政监察法制与历代相同,都是为了古代君主专制制度服务的工具,是皇帝的耳目之司。其主要职能在于整饬吏治、去除雍弊、维护封建法制和提高行政效率,最终达到巩固皇权的目的。实际上,从监察效果上来看,明代的行政监察法制在前期达到了廉正建设的水平,强化了监察队伍自身的廉洁自律性;但明代中后期,随着商品经济的发展和社会风气的变化,原有的法制逐渐废弛,监察机制也开始衰落甚至趋于瘫痪,配套设施也遭到破坏,监察效果受到严重的影响。明代监察的制度价值在于配合权力结构调整,在明代社会的权力结构中器调节制衡作用,最终达到维护极端专制皇权的目的。作为一种集几千年监察建设成果于一身的政治法律制度,作为一项蕴藏着丰富文化底蕴的优秀遗产,在当代监察制度的建设中无疑具有重要的研究和借鉴价值。
【关键词】：明代 行政监察 法制
【学位授予单位】：贵州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2008
【分类号】：K248;D929
【目录】：

• 中文摘要5-6
• 英文摘要6-8
• 前言8-11
• 一、选题的研究现状及水平8-9
• 二、选题依据及研究意义9-10
• 三、创新之处10-11
• 一、明代行政监察法制概述11-16
• (一) 明代监察制度与明代行政监察制度11-12
• 1.明代监察制度概说11-12
• 2.明代行政监察制度是明代监察制度的重要组成部分12
• (二) 明代行政监察法律与明代行政法12-16
• 1.明代行政法的概念12-13
• 2.《明会典》13-14
• 3.明代行政监察法律是明代行政法的重要组成部分14-16
• 二、明代行政监察的主体16-26
• (一) 都察院16-18
• 1.设置16-17
• 2.御史的职权17-18
• (二) 十三道监察御史18-19
• 1.十三道监察御史与都御史的关系18
• 2.十三道监察御史与地方行政监察18-19
• (三) 提刑按察使司的设置19-20
• (四) 总督和巡抚20-21
• 1.督抚制度的创制20-21
• 2.督抚的职权21
• (五) 明代的通政使司21-22
• (六) 明代六科22-24
• 1.创制与官职22-23
• 2.明朝六科给事中的特色23-24
• (七) 明代的厂卫组织24-26
• 三、明代行政监察立法26-46
• (一) 明代行政监察立法概述26-30
• 1.明代以前监察立法的历史回顾26-29
• 2.明代监察立法概述29-30
• (二) 关于御史的监察立法30-42
• 1.奏请点差30-31
• 2.照刷文卷31-32
• 3.回道考察32-35
• 4.出巡监察35-37
• 5.日常监察37-39
• 6.抚按通例39-42
• (三) 关于六科的行政监察立法42-46
• 1.各科专门职掌的权力42-44
• 2.六科共同职掌44-46
• 四、明代行政监察的保障与制约机制46-54
• (一) 行政监察职能的保障机制46-50
• 1.行政监察权的保障机制46-48
• 2.积极建立高效廉洁、奉公守法的行政监察队伍48-50
• (二) 行政监察权的制约机制50-54
• 1.对监察权的制约机制50-51
• 2.通过立法规定监察官员的法律责任51-54
• 五、明代行政监察职能分析54-58
• (一) "彰善瘅恶,激浊扬清"54
• (二) "奸民犯法,必务除之"54-55
• (三) "匡正违失俱矩行事"55-56
• (四) "治国之道,必先通言路,言犹水也"56-58
• 六、评价明代行政监察法制58-65
• (一) 明代行政监察立法的主要特色58-59
• 1.严密的监察网络58
• 2.不许风闻言事的原则58-59
• 3.小官牵制大官的精神59
• (二) 明代行政监察法制的实效59-65
• 1.良好的明代前期行政监察效果59-62
• 2.明代中后期逐渐废弛的行政监察制度62-65
• 结束语65-68
• 致谢68-69
• 主要参考书目69-73
• 附录73-74

【引证文献】

中国硕士学位论文全文数据库 前2条

1 罗坚;论我国行政监察制度的完善[D];广西师范大学;2012年

2 付佳;中国共产党巡视制度对中国古代巡视制度的借鉴与发展[D];湖南师范大学;2012年

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本文编号：1005084