清代监察机制运行特点研究

发布时间：2017-11-09 21:28

  本文关键词：清代监察机制运行特点研究

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【摘要】： 清代的监察制度在以往监察制度的基础之上，根据当朝的实际情况进行创新和发展，形成了一整套具有历史传承性和独特时代性的严密的监察体系。其体制设置注重多轨道多元化，监察机关科道并行，组织机构高度完备。监察法规健全完善，各项监察权限均法律化，举劾吏员有法可依，对监察官员自身的管理亦更加规范。其机制运作要求有效性，统治者具备成熟的政治监察思想，科道官员的职责宽泛且具法律保障，亦较好地发挥了职能作用，对于君主专制的极端化及中央集权的发展，对于澄清吏治及其调节制衡统治集团内部矛盾，曾起到了重大作用。 然而，隐藏在盛世清明之后的却是吏治极端败坏，科道所澄清的案件其实并未对整个官场腐化起到作用，监察制度不可避免也处于恶性循环中，中央地方各监察部门独立性不强，监察机构重叠、察权重复，科道官员办事效率低下，监察职权混乱、内部消耗，取得的效果只是相对的，监察力度严重不足。其中的首要原因即在于皇权专制的高压，有法不依而行人治，一方面加强对各级官吏的监督，另一方面又要加强对监察机构的控制，采取多元制的监察方式让监察官之间互相监督和牵制。其次的原因在于众多权臣利用其职权及纵横关系藐视监察权威，依附法自君出的皇权干扰监察职权、排挤迫害异己。此外，监察机构守旧僵化、商品经济社会的官场风气不正，以及“首崇满洲”的国策都使得监察官员“勤于自鸣，而疏于纠劾”，或中庸或钻营，要么失察不举、要么滥用职权徇私污劾，使监察机制存在众多失灵和异化现象。所以清代的监察制度只是表面的完备，实质上其缺失种种，运行中纲纪废弛、机制弱化而监察效能低下，并且监察部门本身腐化更加剧了整个社会风气的严重恶化，，以至出现“以腐治腐”的局面。
【学位授予单位】：南昌大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2007
【分类号】：K249

【引证文献】

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1 华晓皓;清代监察效能初探[D];苏州大学;2009年

本文编号：1163686