明代京察制度研究

发布时间：2017-07-08 19:07

  本文关键词：明代京察制度研究

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【摘要】：京察制度是明朝创制的定期考察南、北两京官员的政治制度。对官员的监督考察是维持政治有效运行、促进国家发展、保障人民安居的有效手段。而京官做为对国家政令进行决策的群体,对其进行定期考察具有更为重要的意义。 京察制度的建立经过了一个漫长的过程。明太祖时期即已经开始了对京察的尝试,但其施行却是根据皇帝的个人意志而时兴时废,直至英宗正统初年才形成一定的制度；经过英宗、景帝、宪宗、孝宗四帝的不断调整与尝试,最终在武宗年间形成固定的“六年一察”的制度。在京察的年份相对固定后,又有众多其它的因素对京察的具体时间产生影响,主要包括皇帝的个人意愿、天象异动、权臣涉政等方面。 京察的职责由众多部门和官员共同承担。在其中发挥最主要作用的部门是吏部和都察院,吏部尚书和都御史是负责京察的最主要官员；而吏部考功司、都察院河南道和吏科三衙门的长官,则共同承担了京察的初审职责。般而言,京察的裁决大多在初审时做出,而由吏部尚书和都察院都御史主持堂审之时,仅对个别关系匪轻的人另行区处。 京察的施行包括堂审与自陈两个方面。堂审针对的是五品及以下的低级官员,自陈针对的是四品以上的中高级官员。在堂审之前,要经历一系列的准备工作,全程耗时几近半年,而真正的过堂审理仅耗时一天；自陈则不需要太多的准备。堂审和自陈后,皆需以皇帝的名义进行批复,而后科道官方可拾遗。吏部对拾遗的结果进行复核并报皇帝终裁,京察便告结束。 京察的结果受到多方面的影响。皇帝在古代社会具有至高无上的权威, 对官员的去留、奖惩几乎一出己意,在京察中亦手握最终决定权；内阁作为辅政机构,阁臣一度凌驾于吏部之上,因此其在京察中的影响不容小觑；吏部作为官员的主管机构,又是京察的主要负责机构,对京察结果的影响可以想见；都察院亦能在一定程度上给予吏部配合抑或牵制；各衙门堂官因拥有填注考语之权,亦能在京察中对本部属官给予一定程度的关照。 京察制度的优缺点都很明显。就优点来说,其制度设计具有全面性、严密性和合理性；但其缺憾也不容忽视,主要体现在考察周期过长、考察结果不公、诬告屡禁不止、堂官包庇下属等方面。因为多重因素的影响,考察作弊屡禁不止,严重削弱了京察制度的预期效果。京察制度的意义是重大的,主要包括对士风的澄清、对官员的激励以及促进社会的安定。
【关键词】：京察 明代 监察制度 皇权运行
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D691;K248
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-9
• 第一章 绪论9-17
• 第一节 研究动机与目的9-10
• 第二节 以往研究的学术概述10-13
• 第三节 选题意义与研究方法13
• 第四节 相关文献与研究思路13-17
• 第二章 京察制度的建立和完善17-32
• 第一节 “京官考察,旧无常期”18-21
• 第二节 “十年一考”的反复期21-24
• 第三节 “六年一察,著为令”24-25
• 第四节 有关明代京察时间的思考25-32
• 一、嘉靖三十年前后历次京察时间25-28
• 二、影响京察时间的因素28-30
• 三、有关南京京察时间的思考30-32
• 第三章 京察的主管部门及主管官员32-47
• 第一节 “赞天子之黜陟”——吏部的职权32-39
• 一、堂上官的职权32-36
• 二、考功司的职掌36-38
• 三、吏部其他部门的职责38-39
• 第二节 “协襄计典”——都察院的职权39-44
• 一、都察院堂上官的职责39-41
• 二、河南道的职掌41-43
• 三、其他各道御史43-44
• 第三节 吏科及其他各科44-47
• 第四章 四品及以上京官的考察——自陈47-70
• 第一节 四品以上官及翰林学士自陈渊源47-49
• 第二节 京察自陈疏体例之研究——以陈有年为例的考察49-56
• 第三节 京察自陈疏内容之研究56-61
• 第四节 京察自陈疏的上传与下达61-64
• 第五节 京察自陈的缺憾64-70
• 第五章 五品及以下京官的考察——堂审70-109
• 第一节 堂审的前期准备70-90
• 一、科道的陈言、论劾70-74
• 二、“采舆论于通国”——访单的发放和回收74-80
• 三、“集众思于廷臣”——考语的查取80-82
• 四、其他准备工作82-90
• 第二节 堂审及当日进程90-97
• 一、堂审的对象90-91
• 二、北京之堂审91-94
• 三、南京之堂审94-97
• 第三节 京察的后续工作97-109
• 一、处分细则的确定97-100
• 二、察疏的下达100-103
• 三、拾遗的开始与结束103-109
• 第六章 京察的干预因素109-120
• 第一节 皇帝109-111
• 第二节 阁臣111-114
• 第三节 主管官员114-115
• 第四节 其他干预因素115-120
• 第七章 京察制度评介120-131
• 第一节 京察制度的特点120-123
• 一、制度设计的全面120-121
• 二、制度设计的严密121-122
• 三、制度设计的合理122-123
• 第二节 京察制度的问题123-129
• 一、考察周期过长123-124
• 二、考察结果不公124-126
• 三、诬告屡禁不止126-127
• 四、堂上官对属下的包庇127
• 五、问题的症结127-129
• 第三节 京察制度的意义129-131
• 参考文献131-137
• 致谢137-139
• 攻读学位期间发表的学术论文目录139

【参考文献】

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本文编号：535865