试论清代监察制度的建置及其监察机能萎缩的原因

发布时间：2017-08-06 21:11

  本文关键词：试论清代监察制度的建置及其监察机能萎缩的原因

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【摘要】：监察制度是中国封建社会政治制度中带有根本性的制度之一。清朝是中国最后一个封建王朝，它吸取了历代监察制度的精华，集中国历史上监察制度之大成，并根据当时的实际情况有所创新和发展，形成了自己独特的一整套相当严密的监察制度，在中国监察制度史中占有十分突出的地位。清代监察机关台谏合一，组织机构高度完备，职权极度膨胀。监察法规更加健全完善，对监察官员的管理更加法制化。监察制度作为国家的管理制度较好地发挥了其职能作用，对于君主专制的极端化及中央集权的发展，对于澄清吏治及其调节制衡统治集团内部矛盾，曾起到了重大作用。 但清朝毕竟处于封建社会末期，监察制度因循守旧，日显其僵化，，各种弊端暴露无遗，逐渐削弱了监察机关的职能作用，监察机能逐渐萎缩。监察官员处于皇权的高压政策之下、腐败的社会环境以及“首崇满洲”国策的制约之中，有的缄默不语，或仅会阿谀奉承；有的钓誉惊俗，捕风捉影，使人人自危；有的依附宦官、权臣，充当党争的急先锋；有的敲诈勒索，行贿受贿，徇私枉法。他们中的一些人在政治生活中遇事兴风作浪，推波助澜，造成统治集团内部人心涣散，并加剧整个社会风气的败坏。这也显现了封建社会无法克服之弊端。
【关键词】：清代 监察制度 建置 机能 萎缩
【学位授予单位】：郑州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2004
【分类号】：K249
【目录】：

• 前言4-5
• 内容提要5-6
• Abstract6-8
• 引言8-9
• 一 清代监察制度的建置9-18
• (一) 中央及地方的监察机构9-12
• 1 台谏合一的中央监察体系9-11
• 2 地方监察体系11-12
• (二) 监察官员的选任与管理12-16
• 1 监察官员的选任12-14
• 2 监察官员的管理14-16
• (三) 监察法规的制定16-18
• 1 《钦定台规》16-17
• 2 《都察院则例》17-18
• 二 清代监察制度之功能与运行机制18-29
• (一) 行政决策监督18-20
• 1 规谏朝政19
• 2 监督考核，纠弹违失19-20
• (二) 行政效率监督20-23
• 1 督催与注销机构的设置21-22
• 2 督催与注销的程序与时限22-23
• (三) 财务审计监督23-26
• 1 清代的财务监督机构23-24
• 2 财务监察的方式与程序24-26
• (四) 司法监督26-27
• (五) 现场随事监督27-29
• 1 纠仪27-28
• 2 监礼28
• 3 监试28-29
• 三 清代监察制度评析与监察机能萎缩之原因29-42
• (一) 清代监察制度之特征与作用29-33
• 1 清代监察制度之特征29-32
• 2 清代监察制度之作用32-33
• (二) 清代监察机能萎缩及其原因33-42
• 1 清代监察机能萎缩之表现33-34
• 2 清代监察机能萎缩之原因34-42
• 余论: 清末政治体制改革中监察制度的转型42-46
• (一) 清末政治体制改革的艰难历程42-43
• (二) 清末政治体制改革中监察制度的转型43-46
• 结束语46-47
• 注释47-51
• 参考文献51-55
• 致谢55

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