当代中国县级主要领导干部选拔任用的优化——基于对宋代县官制度的镜鉴

发布时间：2023-04-19 00:13

　　宋代的县官称为知县或县令,其品级、任期和选任条件皆有明确规定,但也存在着因县域财政、行政困难和地域偏远问题而引发的缺员、冗员和任期短暂等弊病,为此宋代制定了一系列解决措施。当今中国县一级主要领导领导主要是指县委书记和县长,2019年施行的《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件对县委书记和县长的任期、来源、职责、级别做了详细规定。但是,当今县级官员群体中也存在着一些人不愿赴任,一些人不能升任的困境。通过借鉴宋朝县官制度,可以明确县级主要领导任职经历要求、确保地方公职人员获得提拔的优先性和合理规定任期三条解决方案,以期更好地完善当代中国县级领导制度。

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【文章目录】：
一、宋代县官制度述论
    （一）品级
    （二）任期
    （三）选任条件
        1. 常调的选任条件
        2. 荐举情况下的选任条件
        3. 酬奖情况下的选任条件
        4. 流外人选任县官
    （四）常见问题
        1. 工作繁重困难
        2. 赋税任务艰巨
        3. 地域因素引发的缺员
        4. 特殊时期的缺员
    （五）宋代的解决方案
        1. 强调作邑的重要性
        2. 优先提拔升迁
二、当代中国县级干部管理制度
    （一）县级领导干部的基本情况
        1. 县委书记
        2. 县长
    （二）现有制度中的常见问题
        1. 部分干部赴任动力不足
            (1）县域经济贫困，出政绩难，工作繁重
            (2）赴任动机不纯
        2. 多重因素制约下的晋升障碍
三、基于宋代县官制度经验教训的制度调适构想
    （一）强调在县特别是经济困难县的任职经历
    （二）优先提拔本地公职人员晋升县级领导
    （三）合理制定任期



本文编号：3793322