公共危机管理:全面整合的模式与中国的战略选择

发布时间：2017-03-26 14:11

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【摘要】：SARS危机成为今年春天最为人们关注的事件。从公共管理的角度来讲 ,它在验证政府和社会对危机的应对能力之外 ,还给我们许多深刻的教训和思考。危机事件不仅为中国在社会发展转型期建设现代危机管理体系再一次敲响了警钟 ,而且有可能成为中国公共组织变革的促进因素之一。如何认识SARS事件对我国公共管理的挑战 ,如何应对危机和完善危机管理机制和组织的建设 ,这些问题都需要公共管理学者的思考和回答。为此 ,《中国行政管理》编辑部特约请了国内有关知名学者 ,在本期《CPA评论》推出危机管理专栏 ,以此展开危机管理与中国公共管理发展的讨论。中国人民大学的张成福教授提出 ,应建立一个全面整合的危机管理体系来不断提升政府和社会的危机管理能力。他详细分析了全面整合模式的基本特征和主要构成因素 ,进而提出了相关的政策建议 ,具有前瞻性和启发意义。国家行政学院的王健教授、韩康教授则从经济分析的角度 ,指出我们应该正视SARS对宏观经济的影响 ,审时度势地加强政策协调 ,化SARS对宏观经济的消极影响为经济重新增长的契机。山东大学的肖金明教授则以法律的视野来反思SARS事件 ,指出SARS对政府能力、法律制度和公众道德的挑战 ,将促进政府再造、法制建设和道德重建。中山大学的王乐夫教授等 ,探讨了危机管理机制 ,并以此为框架分析和总结了我国公共管理体制在危机管理方面存在的问题 ,并提出了相应的改革建议。
【作者单位】： 中国人民大学公共管理学院
【关键词】： 危机管理机制 经济分析 法制建设 法律制度 国家行政学院 中国人民大学 公共危机管理 国际组织 危机管理体系 战略选择
【分类号】：D035
【正文快照】： 一、公共危机管理 :政府管理面临的严峻挑战自从有文字记载的历史以来 ,人类社会始终面临着各种各样的危机 ,可以这样讲 ,人类文明的发展过程便是回应各种危机的挑战的过程。所谓危机 ,它是这样一种紧急事件或者紧急状态 ,它的出现和爆发严重影响社会的正常运作 ,对生命、财

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