养廉银无以养廉——以乾嘉时期摊捐官员养廉银为中心的考察

发布时间：2021-06-14 07:00

　　雍正朝耗羡归公及养廉银制度的建立,是国家体制内一次"正其制度"的结构性改革,然其成效是短暂的。改革并没有改变低税收的国家财政,地方经费不足的问题无法从根本上解决。养廉银制度中公私界限的模糊,使制度自建立伊始便充当着"地方财政的储备银两"的角色。从乾隆朝摊捐养廉银之风兴起,到嘉庆初公私三七分割,再到以情急为借口的肆意摊捐,已掏空自督抚到州县各级官员的腰包。而由摊捐养廉银带来的官员低俸甚或无俸的政治风险,又导致官场腐败的加剧和国家钱粮的不断流失。嘉道年间各类名目的加赋、陋规重现于各省,然嘉、道两朝都已无法再复制耗羡归公的财政改革,养廉银无以养廉,是官僚体制内部改革无法解决的难题。 

【文章来源】：史学月刊. 2020,(11)北大核心CSSCI

【文章页数】：17 页

【文章目录】：
一乾隆朝养廉银由养廉到摊捐的衍变
二嘉庆朝摊扣三成养廉银的设计与失败
三摊捐养廉银已掏空官员的腰包
四摊捐养廉银的缘由与雍正帝改革的成败


【参考文献】：
期刊论文
[1]清代直省封贮银制度及其嬗变[J]. 何永智.  清史研究. 2019(04)
[2]清代总理回疆事务参赞大臣养廉银研究[J]. 王超.  历史档案. 2015(03)
[3]嘉庆朝清理钱粮亏空中的艰难抉择——兼论君臣在地方财政整饬中的不同认识[J]. 刘凤云.  中州学刊. 2013(05)
[4]清代财政中的摊捐——以嘉道之际为中心[J]. 周健.  中国经济史研究. 2012(03)
[5]养廉银与灾荒救济——以嘉庆十八年豫省灾荒为中心的考察[J]. 李喜霞.  宁夏社会科学. 2012(04)
[6]清代乾隆朝官员预借养廉银研究[J]. 郝英明.  求索. 2011(10)
[7]耗羡归公的制度化进程[J]. 董建中.  清史研究. 2000(04)

硕士论文
[1]从制度变迁理论视角探析养廉银制度[D]. 王婷.西北大学 2015



本文编号：3229312