深圳行政管理体制改革研究
发布时间：2017-10-23 15:48
本文关键词：深圳行政管理体制改革研究
【摘要】：中国的行政体制改革是伴随着中国的改革开放而展开的,它既是适应经济体制改革的需要,也是深化政治体制改革、实现政府自身转型的必然要求。深圳经济特区作为中国改革开放的“窗口”和试验场,随着其行政环境全面快速的发展变迁,其政府的改革和发展也不断推进。与其经济体制改革一样,深圳在行政体制改革的诸多方面也发挥着“改革试验田”的角色,并先行大胆探索了一系列行政体制改革创新举措,成为观察中国地方行政管理体制改革的一个窗口。 论文包括五个部分。 第一部,从行政管理体制的基本概念和基本理论入手,界定了行政管理体制的基本内涵、构成要素,并进一步阐释了行政管理体制改革与经济体制改革、政治体制改革的关系。随后对当前行政体制改革中可借鉴的理论分析工具进行了介绍和阐述。 第二部分,对深圳行政管理体制改革作一个全面的梳理,并根据不同时期的背景和重点内容进行了阶段性的划分,包括：建市初期计划经济体制下行政建制的特点,“经济特区时代”去计划体制化的机构改革,“后特区时代”以转变政府职能和改善行政行为为重点的改革,“特区不特时期”危机感驱动下行政体制改革的新尝试,“新特区时期”全面创新行政管理体制、建设服务型政府的做法。 第三部分,主要是对深圳当前行政管理体制改革中相关改革存在的问题进行了分析与反思。例如大部制改革中存在路径依赖下导致行政文化的冲突现象、“职责同构”可能导致的陷阱、行政权力运行机制的不健全、编制配置与职能分工不协调、法律法规不配套等；在基层管理体制改革中存在着缺乏规划、职能转变不到位、社区治理体制不完善等；在公务员系统改革中存在着方法的局限性等。 第四部分,针对深圳行政管理体制改革中存在的问题,在借助于理论和实践分析的基础上提出了具体的对策。如完善大部门管理体制机制；推进行政层级改革,优化城市基层治理；深化公务员系统改革,提高队伍动力和活力等。 第五部分,结论部分,对本课题论文的研究进行总结。
【关键词】：深圳 行政管理体制 改革
【学位授予单位】：南京师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D630
【目录】：
- 摘要3-4
- Abstract4-8
- 导论8-14
- 一、选题的缘由及意义8-10
- 二、关于该课题的研究现状及趋势10-12
- 三、研究目标、研究内容和拟解决的关键问题12
- 四、论文的基本思路与结构12-13
- 五、论文的研究方法13-14
- 第一章 行政管理体制改革的基本内涵与理论14-25
- 一、行政管理体制的内涵界定14-15
- 二、行政管理体制改革的构成要素15
- 三、行政管理体制改革与经济、政治体制改革的关系15-16
- 四、行政管理体制改的理论基础16-25
- (一) 新制度经济学：委托——代理理论17-18
- (二) 公共选择理论18-19
- (三) 治理理论19-21
- (四) 行政体制改革的T型转折理论21-22
- (五) 行政三分制思想22-25
- 第二章 深圳行政管理体制改革的历程梳理25-43
- 一、计划经济体制下行政建制的概况25
- 二、去“计划体制化”的机构改革25-29
- (一) “经济特区时代”(80年代)25-26
- (二) 背景分析26
- (三) 改革的主要内容26-29
- 三、转变政府职能,改善行政行为29-33
- (一) “后特区时代”(90年代)29-30
- (二) 背景分析30
- (三) 主要内容30-33
- 四、危机感驱动下行政体制改革的新尝试33-37
- (一) “特区不特时期”(2001年-2007年)33
- (二) 背景分析33-34
- (三) 主要内容34-37
- 五、全面创新行政管理体制,构建服务型政府37-43
- (一) “新特区时期”(2008-)37
- (二) 改革背景37-38
- (三) 主要内容38-43
- 第三章 对深圳当前行政管理体制改革的反思43-51
- 一、对大部门体制改革的反思43-47
- (一) “路径依赖”导致的行政文化冲突43
- (二) “职责同构”的陷阱43-44
- (三) 行政权制衡与协调的运行机制不健全44-46
- (四) 编制配置和职能分工不合理,设置标准不科学46
- (五) 法律法规建设的不配套、不协调46-47
- 二、对基层管理体制改革中存在问题的思考47-49
- (一) 功能新区的试点改革缺乏总体规划47
- (二) 实现“三级管理”是撤区还是撤街道47
- (三) 改革的同时如何转变政府职能47-48
- (四) 基层街区治理体系有待理顺和完善48-49
- 三、对公务员系统改革的剖析49-51
- (一) 分类方法的局限性49
- (二) 分类管理缺乏整合性49
- (三) 增量改革思路下“双轨制”运行的局限性49
- (四) 单项管理的配套法规不健全49-51
- 第四章 深圳深化行政管理体制改革的对策51-62
- 一、完善大部门管理体制机制51-57
- (一) 行政组织文化的再塑51
- (二) 打破职责同构,不搞上下对口51-52
- (三) 深化行政权力三分制改革,提高行政系统的运作水平52-56
- (四) 正确处理编制和职能的关系56
- (五) 配套法规体系的跟进56-57
- 二、推进行政层级改革,优化城市基层治理格局57-60
- (一) 推进“一级政府、三级管理”体制改革57-58
- (二) 完善城市基层社区治理体系58-60
- 三、深化公务员管理改革,提高队伍的动力和活力60-62
- (一) 细化公务员的分类管理60
- (二) 探索分类管理中的轮转交流机制60-61
- (三) 深化绩效评估,完善个体责任考核体系61
- (四) 加强公务员系统的配套立法61-62
- 结束语62-64
- 主要参考文献64-67
- 在读期间发表的学术论文及研究成果67-68
- 致谢68
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本文编号：1084164
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