我国基层政府执行力的现状及改进措施研究

发布时间：2017-11-03 11:11

  本文关键词：我国基层政府执行力的现状及改进措施研究

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【摘要】： 不论是在私营部门,还是在以政府为代表的公共部门,都或多或少地存在执行力方面的问题。我国公共管理领域发生的一些事件表明,我国各级政府特别是基层政府的执行力存在诸多问题,影响了党和国家的方针政策及法律法规的贯彻落实,降低了行政管理的效率,损害了党和政府的形象。因此,如何从企业组织执行力的研究和实践延伸到政府执行力提升的问题,逐渐引起理论界和政府部门的重视。本文正是基于以上背景,以基层政府执行力作为研究对象,通过分析执行力的一般概念,解释政府执行力的内涵,分析当前我国基层政府执行力的现状、存在的主要问题及影响因素,并结合国内一些地区开展执行力建设的有益探索和新加坡政府执行力构建的实践经验,提出改进政府执行力的对策思路。 全文共分七章: 第一章,绪论。主要介绍论文的选题背景与研究意义、国内外研究现状、论文的研究内容与研究方法。 第二章,政府执行力研究的理论依据。介绍政府执行力的概念及构成要素,以及与政府执行力相关的理论,例如集体行动理论、系统理论、委托——代理理论,分析了这些理论对政府执行力研究的启示。 第三章,我国基层政府加强执行力建设的有益探索。分析国内一些地方的基层政府,例如:北京市东城区、广东省深圳市宝安区、浙江省台州市黄岩区和浙江省嘉兴市海宁市加强政府执行力建设所采取的措施及取得的成效。 第四章,我国基层政府执行力存在的问题及影响因素分析。目前我国基层政府执行力问题主要表现为行政执行缺乏规范、执行手段单一、执行程序复杂、行政执行有法不依、执行人员不作为等等。造成基层政府执行力上述问题的原因主要包括:行政体制不完善、地方保护主义严重、公共政策质量不高、监控机制不健全以及执行主体素质不高等等。 第五章,新加坡政府执行力构建的实践经验。介绍了新加坡在政府执行力建设方面所采取的多种措施,为我国基层政府执行力的建设提供参考。 第六章,加强我国基层政府执行力的对策建议。提出目前可以通过塑造有执行力的政府行政组织、建立健全利益调节机制、提高决策的质量和水平、培养政府执行主体的执行力素质、强化监督机制和建立执行问责制,以及培育政府执行力文化等途径来提升我国基层政府的执行力,打造高效能、强执行力的基层政府。 第七章,结束语。总结全文研究的结论,提出下一步研究的方向。
【关键词】：基层政府 政府执行力 政府绩效
【学位授予单位】：上海交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2008
【分类号】：D625
【目录】：

• 摘要2-4
• ABSTRACT4-10
• 第一章 绪论10-16
• 第一节 选题背景及研究意义10-11
• 第二节 国内外研究现状11-14
• 一、国外研究现状11-13
• 二、国内研究现状13-14
• 第三节 研究内容及研究方法14-16
• 第二章 政府执行力研究的理论依据16-29
• 第一节 政府执行力概述16-23
• 一、政府执行力的概念及其辨析16-19
• 二、政府执行力的构成要素及特征19-23
• 第二节 集体行动理论与政府执行力研究23-24
• 一、集体行动理论的主要观点23
• 二、集体行动理论对政府执行力研究的启示23-24
• 第三节 系统理论与政府执行力研究24-26
• 一、系统理论的主要内容24-25
• 二、系统理论对政府执行力研究的启示25-26
• 第四节 委托——代理理论与政府执行力研究26-29
• 一、委托——代理理论的主要内容26-27
• 二、委托——代理理论对政府执行力研究的启示27-29
• 第三章 我国基层政府加强执行力建设的有益探索29-33
• 第一节 北京市东城区加强执行力建设的措施29-30
• 第二节 广东省深圳市宝安区加强执行力建设的措施30
• 第三节 浙江省台州市黄岩区加强执行力建设的措施30-31
• 第四节 浙江省嘉兴市海宁市加强执行力建设的措施31-33
• 第四章 我国基层政府执行力存在的问题及影响因素分析33-41
• 第一节 我国基层政府执行力存在的主要问题33-37
• 一、行政执行缺乏规范33-35
• 二、执行手段单一35
• 三、执行程序复杂35-36
• 四、行政执行有法不依36
• 五、执行人员不作为36-37
• 第二节 影响基层政府执行力的主要因素分析37-41
• 一、行政体制不完善37-38
• 二、地方保护主义严重38
• 三、公共政策质量不高38-39
• 四、监控机制不健全39
• 五、执行主体素质不高39-41
• 第五章 新加坡政府执行力构建的实践经验41-46
• 第一节 责任政府是加强政府执行力的条件41-42
• 一、负责任的政策：确立执行目标41
• 二、岗位责任制：明确权责关系41-42
• 三、负责任地监控调整：保证执行效果42
• 第二节 强势政府是加强政府执行力的关键42-43
• 一、强调政府权威：确保执行的基础42-43
• 二、挥舞“大棒子”：保障执行力的手段43
• 第三节 廉能政府是加强政府执行力的保证43-46
• 一、高效廉洁的政府：塑造执行力组织43-44
• 二、文官制度：培养执行力人才44
• 三、外部协助：借助政府外力量44-46
• 第六章 加强我国基层政府执行力的对策建议46-57
• 第一节 塑造有执行力的政府行政组织46-48
• 一、改革政府组织架构46-47
• 二、完善政府运行机制47-48
• 第二节 建立健全利益均衡机制48-50
• 一、建立健全利益引导机制48
• 二、建立健全利益共享机制48-49
• 三、建立健全利益调节机制49
• 四、建立健全利益补偿机制49-50
• 第三节 提高决策的质量和水平50-52
• 一、健全重大决策调查研究制度50
• 二、健全重大事项集体决策制度50
• 三、完善专家咨询制度50
• 四、健全重大决策事项听证和公示制度50-51
• 五、健全决策评估制度51
• 六、健全决策责任制和责任追究制度51-52
• 第四节 培养政府执行主体的执行力素质52-53
• 一、营造良好学习氛围52
• 二、完善公务员培训教育体系52-53
• 三、加强公务员的道德教育53
• 第五节 强化监督机制和建立执行问责制53-55
• 一、建立健全相对独立权威的执行监控体系54
• 二、强化社会公众和新闻媒体对政府执行活动的监督54-55
• 三、建立和完善执行问责制,加大惩罚力度55
• 第六节 培育政府执行力文化55-57
• 一、强化执行意识55-56
• 二、掌握科学的执行方法，提高执行的能力和水平56
• 三、继承和发扬传统行政文化中的精华56
• 四、建立高效、科学的政绩考评体系56-57
• 第七章 结束语57-58
• 参考文献58-61
• 致谢61-62
• 攻读学位期间发表的学术论文目录62-64

【引证文献】

中国期刊全文数据库 前1条

1 赵大鹏;;当前我国农村群体性事件的成因及基层政府的预防策略[J];内蒙古大学学报(哲学社会科学版);2010年05期

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2 胡花玉;当前我国农村基层执行计划生育政策存在的问题及对策[D];湖南师范大学;2011年

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本文编号：1135934