我国排污许可法律制度研究

发布时间：2017-12-07 20:23

  本文关键词：我国排污许可法律制度研究

  更多相关文章： 排污许可 许可证 法律保障

【摘要】：我国目前正在对排污许可法律制度进行改革,拟将其建设成为固定污染源环境管理的核心制度。面对排污许可制度实施中存在的问题,我国采取了不少措施来推动改革的顺利进行。近期国务院印发《控制污染物排放许可制实施方案》和环保部发布的《排污许可证管理暂行规定》(以下简称《实施方案》和《暂行规定》),对完善控制污染物排放许可制度,实施企事业单位排污许可证管理作出部署。本文从排污许可的概念与性质入手,阐述并分析我国排污许可制度的现状及缺陷,以及美国和瑞典这一制度的立法及实施特点,以期通过借鉴美国和瑞典的先进经验并结合我国排污许可制度的实施状况,完善我国排污许可法律制度。本文研究内容主要包括四个部分:第一部分是排污许可的概念、性质与分类。排污许可,作为法律意义上的行政许可,是包含在行政许可的范围之内的,是行政许可在生态环境保护领域的应用。排污许可可以概括为包括立法、实施、载体三个层面的内容。学理上通常将排污许可分为两类,第一类是普通排污许可,第二类是贯彻总量控制的特别排污许可。第二部分是我国排污许可法律制度的现状及缺陷。目前,《环境保护法》和《大气污染防治法》对排污许可已经做出了原则性的规定,近期发布的有关排污许可的《实施方案》和《暂行规定》也对排污许可证的申请核发与管理等做出规定,为有关排污许可法律法规的制定提供依据。我国各地积极开展排污许可制度改革试点,存在问题的同时,也带来一些成功的经验。尽管我国为推进排污许可制度做了大量工作,但是仍有不少缺陷。主要体现在国家层面法律法规支撑不足,与其他环境管理法律制度之间缺乏衔接,许可证的发放缺乏可操作性,监督管理的责任不明确,信息公开和公众参与不足。第三部分是代表性国家的排污许可法律制度及经验借鉴。本文选取美国和瑞典两个国家的排污许可制度进行介绍,主要是考虑到美国的许可证制度目前处于世界上最完善之列,瑞典是世界上最早实施这一制度的国家,对我国排污许可法律制度的完善均具有很大的借鉴意义。第四部分是完善我国排污许可法律制度的建议。主要是从立法和法律实施上来完善这一制度,通过制定《排污许可管理条例》来解决专门的国家层面排污许可立法缺失的问题,将有关内容细化。进一步整合衔接现行各项环境管理法律制度,落实政府、企业、公众实施机制,实行排污许可"一证式"综合管理,必须要从法律上来保障排污许可制度的顺利实施。
【学位授予单位】：大连海事大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：D922.68

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前5条

1 管瑜珍;美国可交易的排污许可制度——兼论在我国建立该制度面临的几个问题[J];黑龙江省政法管理干部学院学报;2005年04期

2 李挚萍;美国排污许可制度中的公共利益保护机制[J];法商研究;2004年04期

3 ;海南修订环保条例“十一”正式施行[J];水工业市场;2012年09期

4 ;明确责任,加大处罚力度——解读修改后的《中华人民共和国水污染防治法》[J];司法业务文选;2008年09期

5 ;《水污染防治法》修订[J];世界环境;2012年02期

中国重要会议论文全文数据库 前1条

1 李挚萍;;中国排污许可制度立法研究——兼谈环境保护基本制度之间协调[A];环境法治与建设和谐社会——2007年全国环境资源法学研讨会（年会）论文集（第二册）[C];2007年

中国重要报纸全文数据库 前9条

1 实习记者 孙书博;环保部拟推大气排污许可制度[N];中国化工报;2011年

2 本报记者 王晓慧;《环保法》修改遇冷[N];华夏时报;2012年

3 本报记者 闫海超;哪些因素影响环保法治前行？[N];中国环境报;2011年

4 李更虎　郭志忠;污染企业一个都不能要[N];中国环境报;2007年

5 本报记者 崔昭;环保：“美丽山南”在路上[N];山南报(汉);2014年

6 记者 樊金钢;环保 五路并进助力城市发展[N];黑龙江日报;2010年

7 记者 史雅洁;八项工作为环保海东铺路[N];海东时报;2014年

8 记者　张培铁　通讯员　王志林 李启东;十堰促经济可持续发展[N];湖北日报;2007年

9 ;温家宝主持召开国务院常务会议[N];人民日报;2007年

中国硕士学位论文全文数据库 前1条

1 盛妍;我国排污许可法律制度研究[D];大连海事大学;2017年

，

本文编号：1263678