基层政府干预处置“僵尸企业”问题研究

发布时间：2017-12-13 13:28

  本文关键词：基层政府干预处置“僵尸企业”问题研究

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【摘要】：我国"十三五"规划中,明确提出"着力推进供给侧改革","去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板",其中,"去产能"的重要任务之一就是加快对"僵尸企业"的处置。"僵尸企业"近年来为大众所关注,2016年,《中国僵尸企业研究报告——规划、原因和对策》发布,这是国内首个全面研究"僵尸企业"的报告。随着大众对"僵尸企业"认识的加深,如何处置"僵尸企业"也为越来越多人关注。政府在处置"僵尸企业"过程中应当扮演什么样的角色,通过什么样的方式,合理合法有效处置是关键。同时,政府在干预处置"僵尸企业"的过程也是政府与市场关系的处置过程,更加是政府、企业、市场、银行等多方的博弈过程。宏观经济政策上要求加快"僵尸企业"处置,基层政府面临干预处置"僵尸企业"的现实问题。本文探讨了美国、日本、巴西等国外处置"僵尸企业"的经验,以及国内浙江省政府处置"僵尸企业"的探索,并对"僵尸企业"的产生原因、类别、危害性以及政府在产生过程中扮演的不同角色做了深入剖析,同时,重点以宜兴市官林镇政府干预处置AB集团为例,深入研究了基层政府在处置"僵尸企业"中的行为和产生的正负效应。官林镇位于江苏省宜兴市西南部,是以电线电缆产业发达著称的工业镇,工业应税销售超千亿。数百家民营企业从事电线电缆及其附件的生产和销售。自2013年开始陆续出现多家民营企业,因陷入财务危机而成为"僵尸企业",其中最大的是AB集团。自2014年开始,基层政府对AB集团的干预处置前后经历了两年多时间,2016年11月终于引进世界电线电缆产业巨头成功收购了 AB集团破产资产,至此,政府干预处置AB集团告一段落。本文结合理论研究、比较研究和案例研究,系统探讨了宜兴市官林镇政府在干预处置AB集团中的行为和作用。首先,阐述了产业背景及理论背景,确定了本文的研究对象和研究方法。围绕"僵尸企业"和基层政府的经济职能展开文献综述,阐述了中外学者的研究成果。第二,通过界定"僵尸企业"和基层政府概念,阐述了政府干预处置"僵尸企业"的相关理论基础。第三,分析了我国"僵尸企业"的现状,探讨了"僵尸企业"成因、类别和危害,并且分析了政府在"僵尸企业"产生前后扮演的角色,分析了不同阶段政府的行为。第四,探讨了美国、日本、巴西等国外处置"僵尸企业"的经验以及国内浙江省政府对处置"僵尸企业"的探索。第五,详细介绍了官林镇政府干预处置AB集团的全部过程,并对政府的行为进行了深入剖析,阐明政府在处置过程中所起的重要作用。最后,对政府干预行为进行总结,针对分析结果提出建议。笔者希望通过本文个案的分析,对研究基层政府如何干预处置"僵尸企业"起到一定的借鉴作用,对基层政府贯彻落实"供给侧改革"具有一定的现实意义。
【学位授予单位】：南京大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：D630;F426.61

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本文编号：1285320