食品安全监管法律问题研究

发布时间：2017-04-12 15:01

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【摘要】：食品安全一直以来都是民众关注的焦点问题之一，它关系到民生，甚至能影响到国家稳定的大局，直接体现了党和政府执政的能力，是我国构建和谐社会进程中必须要突出解决的重要内容之一。然而，随着媒体报道出的大量食品安全问题，广大民众对食品安全性的担忧有增无减，因此，要解决好食品安全，就要加强对食品安全的法律监管。 目前，我国关于食品安全的法律监管体制与发达国家相比还存在很大的差距，食品安全法律监管体系中的监管主体、监管手段等都还存在亟待完善之处，重复监管、监管真空等已经严重影响了我国食品安全的有效运行。基于此，尽快完善我国食品安全的法律监管制度，对民众、社会及经济贸易的发展具有十分重要的现实意义。 本文通过分析我国食品安全的现状及其存在问题，总结欧盟、美国、日本、加拿大等国家食品安全的监管经验，并结合我国的基本国情及法律监管体系的现状，从完善标签制度、标准体系、明确监管职权等角度入手，较为系统地提出了完善我国食品安全的监管思路和框架，以期能够对我国构建的具有中国特色的食品安全监管法制体系提出政策性的建议。 文章主要从四个部分进行阐述： 第一部分，通过对食品安全监管基本问题进行研究，阐释了食品安全的基本概念、价值分析、食品安全监管的理论依据，以及监管的基本构造等内容。 第二部分，梳理并总结了发达国家的食品安全法律监管制度的概况及对我国的启示，发达国家在食品安全的法律监管方面体系较为完善，如都制定食品安全基准法、制定食品安全标准、监管机构分工明确、实行全过程控制等，该部分主要介绍部分国家或地区在食品安全性监管方面的现状，以便我国在提高和完善食品安全监管水平时作为参考汲取经验。 第三部分，从立法角度剖析了我国现阶段的食品安全监管立法现状，首先，概述了我国现阶段的监管模式，即条块分割监管模式，监管权力分散于中央及地方各级监管部门，并对监管主体的监管职权做了进一步说明。其次，进一步介绍了我国监管的现状，建立的一系列制度体系等。最后，指出了我国的食品安全监管存在的主要问题，如监管依据存在的缺陷、监管体制的漏洞、监管主体有失明确等。 第四部分，提出了完善我国食品安全监管的法律建议，在前三部分的基础上，本部分主要介绍了完善食品安全监管的法律法规体系、完善法律保障制度、强化监管体制等的法律监管建议。首先，，建立食品安全的基本法律主要从食品安全的宗旨、原则等的客观性、框架性角度对其进行界定，在进一步的贯彻落实中，将其范围扩大到法规、规章等内容。在制定的过程中要遵循以下几个原则：预防原则、全过程性原则、风险评估原则、可追溯性原则等。确保食品流通信息的清楚、准确、连贯，可以给监管部门进行食品安全性检验检测提供数据参考。其次，在立法工作中有必要考察国外先进制度、借鉴吸收国外成熟的立法模式，使各项立法工作能够与国际接轨。再次，加强对监管权的监督，执法监督部门正确实施其职能，其保障食品安全的职能才能得以真正的发挥。最后，强化执法监督的力度，在行政机关内部实行行政问责制度，在外部要加强人大及其常委对执法机关的监督。同时，随着电子信息化的逐步深入，还要顺应时代发展的需要，实施网上办公等。
【关键词】：食品安全 法律监管 食品安全监管
【学位授予单位】：河南师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.294;D922.16
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-9
• 目录9-12
• 引言12-14
• 第一章 食品安全监管基础问题研究14-26
• 1.1 食品安全与食品安全监管14-19
• 1.1.1 食品的内涵及特性14-15
• 1.1.2 食品安全与食品安全监管之界定15-17
• 1.1.3 食品安全监管制度的价值分析17-19
• 1.2 食品安全监管的渊源及理论依据19-21
• 1.2.1 经济学理论19-20
• 1.2.2 成本效益理论20
• 1.2.3 信息不对称理论20-21
• 1.2.4 HACCP、ISO9000 理论21
• 1.3 食品安全监管的基本构造21-26
• 1.3.1 监管主体21-23
• 1.3.2 监管对象23-25
• 1.3.3 监管机制25-26
• 第二章 发达国家食品安全监管法律制度之借鉴26-36
• 2.1 发达国家的食品安全监管制度26-30
• 2.1.1 美国食品安全监管体系26-27
• 2.1.2 日本食品安全监管体制27-28
• 2.1.3 欧盟食品安全监管体制28-29
• 2.1.4 加拿大食品安全监管体制29-30
• 2.2 发达国家食品安全的监管原则30-31
• 2.2.1 全过程控制原则30
• 2.2.2 危险性分析及预防性原则30-31
• 2.2.3 可追溯性原则31
• 2.3 国外食品安全监管体制的借鉴及启示31-36
• 2.3.1 制定食品安全基准法32
• 2.3.2 设立食品安全标准32-33
• 2.3.3 明确监管机构分工33-36
• 第三章 我国食品安全监管制度概述36-48
• 3.1 我国食品安全监管的立法现状36-37
• 3.2 我国的食品安全监管体制37-40
• 3.2.1 已有的食品安全监管模式37-38
• 3.2.2 食品安全的监管现状38-40
• 3.3 我国对食品安全监管的主要问题40-48
• 3.3.1 监管依据存在缺陷40-42
• 3.3.2 监管体制存在漏洞42-43
• 3.3.3. 监管责任不明确43-45
• 3.3.4 监管手段不够完善45
• 3.3.5 诚信体系不够健全45-48
• 第四章 完善关于我国食品安全监管法律对策48-60
• 4.1 构建食品安全法律法规体系48-50
• 4.2 完善食品安全的法律保障制度50-54
• 4.2.1 明确安全标准体系50-52
• 4.2.2 完善食品标签制度52-53
• 4.2.3 健全信息公开制度53
• 4.2.4 完善召回制度53-54
• 4.3 强化监管体制54-57
• 4.3.1 统一监管协调机构55
• 4.3.2 加强对监管部门的监督55-56
• 4.3.3 明确监管主体的职权56-57
• 4.4 食品安全监管的改革57-60
• 4.4.1 对食品安全委员会进行准确定位57
• 4.4.2 加强对小作坊及无证生产经营者的执法57-58
• 4.4.3 强化执法监督力度58-60
• 结语60-62
• 参考文献62-64
• 致谢64-66
• 攻读学位期间发表的学术论文目录66-67

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前4条

1 梁燕君;发达国家食品安全监督管理体系及对我国的启示[J];大众标准化;2003年12期

2 黄真顺;;发达国家食品安全立法经验与启示[J];消费导刊;2007年07期

3 陈伟红;我国食品卫生安全监督管理体制的现状及对策[J];卫生经济研究;2005年02期

4 杨光;崔路;王力舟;;日本食品安全管理的法律依据和机构[J];中国标准化;2006年08期

  本文关键词：食品安全监管法律问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：301502