大气污染防治的法律对策研究

发布时间：2017-05-13 11:01

  本文关键词：大气污染防治的法律对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：在改革开放以来的三十多年里，伴随着中国经济快速发展的是大范围的环境污染和区域性明显的生态破坏，自2013年以来，雾霾这个词成为了民间和官方的双重热点，因为这段时间内，中国大部分地区都笼罩在长时间、重污染的雾霾里，雾霾面积接近150万平方公里，。 在我开始为我的毕业论文搜集资料的时候，正是我的家乡也深受雾霾笼罩的时刻，作为一名法律专业的学生，面对这样严重的大气污染，我愿意为我国大气环境的改善做出自己的努力。 《大气污染防治法》自2000年修订以来已经过去12年多，从现有污染的种种迹象来看，这部法律存在着诸多缺陷和不足，主要表现在以下两个方面：一方面是法的理念和法的原则比较落后，不能反映近年来人们在法学、环境学等领域的新认识和新理论，，而且许多重要的法律制度已经过时。以固定污染源防治的法律制度为例，《大气污染防治法》规定的大气污染物总量控制制度和排污许可证制度，不论在适用范围还是在规范力度上，都已经不适合实际立法需要了。 另一方面是大气污染防治的相关立法存在着大量的空白。我国现有法制中缺乏对大气污染防治明确有效的法律条文，我国在如固定污染源源防治中的大气环境使用权交易制度、区域大气污染防治的法律制度等就没有能作出系统的规定。因此，《大气污染防治法》已远远不能满足我国当前大气环境保护的需要，立法上的创新势在必行。这一创新过程，既包括法的理念和法的原则的与时俱进，也包括具体制度的发展与完善。 在认识到这些问题的基础上，我从以下四个部分来准备我的毕业论文。第一部分主要介绍课题研究背景，以及国内外对于大气污染防治法律制度的研究现状，确定研究的目的与意义，最后总体介绍本文的主要内容，以及研究方法。 第二部分就是大气污染防治法律制度的基本理论。想要了解大气污染防治法律制度，就要先了解相关的基本理论，有了基本理论作为铺垫，则能够更好的理解法律制度，从而去做更为深入的研究。这部分内容首先介绍了大气污染防治法律制度的概念和特点，使读者了解本文的研究对象；其次则介绍了大气污染防治法律制度的理论基础，在这些基础上建立起来的法律制度更具科学性和严谨性；最后介绍了大气污染的根源，包括什么是大气污染，主要的大气污染物有哪些，以及这些污染物的来源和防治中出现的问题。 第三部分主要介绍了国外的大气污染防治法律制度和我国大气污染防治法律制度值得借鉴的地方。这部分内容作为本文的重点内容，首先对美国和欧盟现行的大气污染防治法律制度中起主要作用的制度做了基本的介绍与分析；之后，在分析的过程中与我国大气污染防治法律制度的现状做了对比，适当指出目前我国现行的大气污染法律制度在具体应用方面的不足；最后，将我国大气污染防治法律制度与国外的法律制度进行对比，得出了四点有关我国大气污染防治的启示。 第四部分提出了完善我国大气污染防治法律制度的建议。这部分内容是本文的核心部分，首先，基于我国立法现状，提出要完善我国大气污染防治法律制度的法律体系的建议，之后，则是针对包括大气污染物排放总量控制制度、大气排污许可证制度、排污权交易制度、城市内新生污染源的规制制度等四项制度的大气污染防治法律制度，在第三部分法律制度对比分析的基础上提出相应完善建议。比如说在管理手段上：完善相关立法，加大惩处力度，借鉴先进经验，辅助以经济手段，系统的完善我国大气污染防治法律体系；在管理目标上：通过加大对固定污染源的治理力度，增加对移动污染源的法律规制，完善城市内新生污染源的标准；在防治保障上，本文提出了大气污染预报制度和通过快速发展的信息化完善公众监督制度，以有利于扩散城市内生污染的规划进行城市布局，完善新生污染的监测制度等建议。以希望能够对改善我国大气环境质量做出微薄贡献。 我相信我们只要善于学习和运用，在做好自身法制探索的同时，“他山之石，可以攻玉”，把国外先进的制度经验转化为适合国情的法律制度，将会为我国的大气环境保护工作提供制度保障。虽然大气污染的防治工作，还需要克服诸多现实问题和制度困扰，但尽管如此，法律手段仍然是我们最值得相信也是最有效率的防治方法，为了让法制早日发挥对我们更为有力的保障作用，使我们每一个人的生存环境得到改善。为此，在以后的日子里，我仍将会不遗余力的继续努力。
【关键词】：大气污染 城市内生污染 大气污染防治法 移动污染源
【学位授予单位】：河南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.68
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 引言11-15
• （一） 课题研究背景11
• （二） 国内外研究现状11-12
• （三） 研究的目的和意义12-13
• （四） 研究内容和研究方法13-15
• 一、 我国大气污染防治法律制度的概述15-27
• （一） 大气污染防治法律制度的现状15-23
• 1． 防治法律的基本情况15-16
• 2． 现行大气污染防治法律法规16-18
• 3． 固定污染源的防治制度18-22
• 4． 移动污染源的防治制度22-23
• （二） 大气污染防治的理念23-27
• 1． 环境权的赋予23-24
• 2． 科学发展观的普及24-27
• 二、 大气污染产生的原因和防治中存在的问题27-33
• （一） 固定污染源27
• （二） 移动污染源27-28
• （三） 城市内新生污染源28-30
• 1． 建筑扬尘28-29
• 2． 装修空气污染29
• 3． 污染物的多样性29
• 4． 放射性污染29-30
• （四） 防治中存在的问题30-33
• 1． 多方共管30
• 2． 监测不严格和监督不到位30-31
• 3． 地方保护严重31-33
• 三、 国外大气污染防治法律的概况以及对我国防治制度的启示33-43
• （一） 美国大气污染防治的法律制度33-35
• 1． 规定国家环境空气质量标准33-34
• 2． 许可证制度34
• 3． “泡泡政策”和排污权交易34-35
• 4． 环境公益诉讼制度35
• （二） 欧盟大气污染防治的法律制度35-38
• 1． 关于污染物种类的监管政策35-36
• 2． 大气污染防控机制36-38
• （三） 对我国大气污染防治制度的启示38-43
• 1． 完善《大气污染防治法》38-39
• 2． 推进各项制度相互配合39
• 3． 公益诉讼制度的建设39-40
• 4． 法律手段与经济手段的结合使用40-43
• 四、 健全我国大气污染防治法律制度43-49
• （一） 完善总量的控制43-45
• 1． 完善程序规定和实施细则43
• 2． 扩大污染物控制种类43-44
• 3． 加大处罚力度44
• 4． 科学制定总量控制时段44-45
• 5． 完善区域性污染物排放的控制45
• 6． 确保总量控制的有效性45
• （二） 完善排污许可证制度45-47
• 1． 明确法律责任，设立环境法院46
• 2． 保障许可证信息公开46-47
• （三） 大气污染排污权交易制度的完善47
• （四） 重视城市内新生污染源的规制47-49
• 1． 完善装修空气污染检测制度47-48
• 2． 城市移动污染源的规制48-49
• 结论49-51
• 参考文献51-54
• 致谢54-55

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本文编号：362341