政府购买社会组织服务的模式研究

发布时间：2017-05-14 03:07

  本文关键词：政府购买社会组织服务的模式研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：政府购买社会组织服务的模式是政府购买社会组织服务的制度化表现形式,也是政府购买服务保持稳定性和持续性的重要方式。通过对政府购买社会组织服务模式的研究,可以深入了解政府购买服务的运作过程、存在问题及在政府职能转变中的重要作用和功能。概况起来,当前我国各地政府购买服务实践采用的模式有依附关系非竞争性模式、独立关系非竞争行模式以及独立关系竞争性模式。通过对上述三种模式进行比较分析,即三种模式在主体间关系、竞争程度和制度化程度及社会成效等方面存在的异同,发现,首先,在依附关系非竞争性购买模式和独立关系竞争性购买模式中,存在社会组织对政府具有很大的依附性、行政干预较强、竞争性较弱等问题,而独立关系竞争性购买模式的竞争性较强,社会组织自主性强,行政机制影响较弱；其次,在市场经济条件下,我国政府购买社会组织服务的模式正逐渐向契约化、市场化和制度化发展；再次,相对于其它政府购买服务模式而言,独立关系竞争性购买模式产生的社会成效更大、存在的弊端更少,更有利于提高政府购买公共服务效率,更加符合我国政府购买社会组织服务模式的发展趋势。因此,在购买公共服务中,政府部门更应该选择与市场经济相适应的购买模式,以提高服务效率。然而,在现存的条件下,不管是依附关系非竞争性模式、独立关系非竞争性模式,还是独立关系竞争性模式,都分别存在社会组织自主性弱、购买主体责任模糊、信任基础薄弱、制度化程度低等问题。为此,应积极弱化行政影响以提高社会组织自主性,构建健全的契约关系以明确双方主体责任,加强政府部门与社会组织沟通增强双方信任,同时,建立并完善相关法律政策,从制度上加强政府向社会组织购买服务模式。
【关键词】：政府购买服务 社会组织 模式
【学位授予单位】：广西大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-12
• 第一章 绪论12-20
• 1.1 研究背景及意义12-14
• 1.1.1 研究背景12-13
• 1.1.2 研究意义13-14
• 1.2 研究综述14-18
• 1.2.1 国内研究现状14-15
• 1.2.2 国外研究现状15-18
• 1.3 研究方法18
• 1.3.1 文献研究法18
• 1.3.2 案例分析法18
• 1.3.3 比较研究法18
• 1.4 基本思路与主要内容18-20
• 1.4.1 基本思路18-19
• 1.4.2 主要内容19-20
• 第二章 基本概念分析和理论基础20-27
• 2.1 政府购买社会组织服务模式的相关概念20-23
• 2.1.1 政府购买服务20-21
• 2.1.2 社会组织21-23
• 2.1.3 模式23
• 2.2 政府购买社会组织服务模式中的新公共管理理论23-27
• 2.2.1 重构政社关系—掌舵与划桨的二元分立23-24
• 2.2.2 引入竞争机制—实现高效率的关键24-25
• 2.2.3 以公民需求和满意为导向—构建健全的绩效评估体系25-26
• 2.2.4 重市场调节而非行政指令控制—建立公平自由的公共服务市场26-27
• 第三章 我国政府购买社会组织服务模式的类型27-42
• 3.1 政府购买社会组织服务模式的核心指标体系27-30
• 3.1.1 主体间关系27-28
• 3.1.2 竞争程度28
• 3.1.3 制度化程度28-30
• 3.2 依附关系非竞争性模式30-35
• 3.2.1 依附关系非竞争性模式的主体间关系30-32
• 3.2.2 依附关系非竞争性模式的竞争程度32-34
• 3.2.3 依附关系非竞争性模式的制度化程度34-35
• 3.3 独立关系非竞争性模式35-38
• 3.3.1 独立关系非竞争性模式的主体间关系35-37
• 3.3.2 独立关系非竞争性性模式的竞争程度37-38
• 3.3.3 独立关系非竞争性模式的制度化程度38
• 3.4 独立关系竞争性模式38-42
• 3.4.1 独立关系竞争性模式的主体间关系39
• 3.4.2 独立关系竞争性模式的竞争程度39-40
• 3.4.3 独立关系竞争性购买模式的制度化程度40-42
• 第四章 我国政府购买社会组织服务模式的比较42-50
• 4.1 三种模式的主体间关系比较42-43
• 4.1.1 依附关系非竞争性购买模式存在依附性的主体间关系42-43
• 4.1.2 其它两种模式存在独立性的主体间关系43
• 4.2 三种模式的竞争程度比较43-44
• 4.2.1 独立关系竞争性模式具有较强的竞争性但非完全竞争43-44
• 4.2.2 其它两种购买模式体现了一定的垄断性44
• 4.3 三种模式的制度化程度比较44-45
• 4.4 三种模式的成效比较45-47
• 4.4.1 成效的共性45-46
• 4.4.2 成效的差异性46-47
• 4.5 我国政府购买社会组织服务模式的发展趋势47-50
• 4.5.1 契约化48
• 4.5.2 市场化48-49
• 4.5.3 制度化49-50
• 第五章 现阶段我国政府购买社会组织服务模式存在的问题50-61
• 5.1 关于依附关系委托性购买模式—北京市宣武区案例50-53
• 5.1.1 非独立和非平等关系导致社会组织缺乏自主性52
• 5.1.2 购买成本和效果难以进行有效控制52-53
• 5.1.3 购买行为的无弹性阻碍服务供给效率提高53
• 5.2 关于独立关系委托性购买模式—南京市鼓楼区案例53-56
• 5.2.1 购买标准不明确使得购买主体责任模糊55-56
• 5.2.2 竞争性不足不利于竞争市场的形成56
• 5.2.3 提供服务的社会组织稀少不利于公民社会建设56
• 5.3 关于独立关系竞争性购买模式—深圳市宝安区案例56-61
• 5.3.1 薄弱的信任基础导致薄弱的合作关系59
• 5.3.2 社会组织发育不足无法构建足够的社会信任59-60
• 5.3.3 异化的社会组织偏离组织核心宗旨60
• 5.3.4 制度性保障缺失导致购买出现波动和间断性60-61
• 第六章 促进我国政府购买社会组织服务模式的改进建议61-67
• 6.1 关于依附关系非竞争性购买模式61-62
• 6.1.1 弱化政府行政影响以保证组织决策的独立性61
• 6.1.2 建立专业化监督评估机制来保证购买绩效61-62
• 6.1.3 加快引入竞争机制以提高购买弹性62
• 6.2 关于独立关系非竞争性购买模式62-64
• 6.2.1 构建契约化的购买标准以厘清购买主体责任62-63
• 6.2.2 严守初衷以明确委托内容63
• 6.2.3 鼓励多方参与以促进建设公民社会组织63
• 6.2.4 不断实现由隐性竞争向显性竞争转变以促进服务竞争市场的形成63-64
• 6.3 关于独立关系竞争性购买模式64-67
• 6.3.1 加强主体间的交流沟通来建立稳固合作关系64
• 6.3.2 大力培育独立民间组织以提高组织社会公信力64-65
• 6.3.3 建立崇高的组织愿景以促使组织恪守本分65
• 6.3.4 明白购买行为的严肃性以促进主体遵守契约65
• 6.3.5 加强制度建设以实现服务购买持续性和稳定性65-66
• 6.3.6 增加参标的组织数量以提高购买活动的竞争性66-67
• 结语67-68
• 参考文献68-73
• 致谢73-75
• 攻读学位期间发表论文情况75

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前3条

1 范炜烽;祁静;薛明蓉;郑庆;甘筱敏;;政府购买公民社会组织居家养老服务研究——以南京市鼓楼区为例[J];科学决策;2010年04期

2 邓启惠;市场竞争模式研究[J];中南财经大学学报;1993年03期

3 王玉生;罗丹;;国外NGO联盟研究述评[J];中国行政管理;2014年03期

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本文编号：364155