城管执法行政裁量基准研究

发布时间：2021-07-30 06:44

　　行政裁量是行政权运行的必要方式,也是行政控权的重点领域。随着行政法治的发展与我国法治政府建设的推进,国家鼓励各级行政机关积极制定裁量基准以实现行政自律与合理行政。在这一背景下,各级城管执法机关也纷纷制定并出台各式城管执法行政裁量基准。但在理论层面,城管执法行政裁量基准是否具有制定的必要性与可行性?其理论基础为何?其法律地位与性质为何?等等理论问题尚未融通;在实践层面,城管执法行政裁量基准的制定程序、具体内容、适用规范等具体制度都尚未建立。面对这一领域研究空白,亟待从理论层面夯实城管执法行政裁量基准制度的法理基础,并从城管执法实践出发建构城管执法行政裁量基准制度体系。在法理层面,城管执法行政裁量基准既是城管执法机关的自制规范,也是具有一定外部效果的行政技术规范。鉴于我国城管执法行政的特殊性,我国的城管执法裁量基准制度在制度定位上与大陆法系的裁量基准制度不同。在表现形式上,城管执法行政裁量基准不仅体现为专门的裁量基准文件形式,还体现为能够控制裁量权的综合性行政规范形式。在生成模式上,大部分城管执法行政裁量基准系城管执法机关出于自制需求而自发制定,也有部分裁量基准的制定受外界压力影响。在目标... 

【文章来源】：湘潭大学湖南省

【文章页数】：138 页

【学位级别】：博士

【文章目录】：
摘要
abstract
第1章 绪论
    1.1 选题背景与研究意义
        1.1.1 选题背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 国内研究现状
        1.2.2 国外研究现状
    1.3 研究方法与基本结构
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 基本结构
    1.4 研究创新与研究局限
        1.4.1 研究创新
        1.4.2 研究局限
第2章 城管执法行政裁量基准的理论分析
    2.1 城管执法行政裁量基准的概念分析
        2.1.1 从行政到行政裁量
        2.1.2 从行政规则到裁量基准
        2.1.3 从行政裁量基准到城管执法裁量基准
    2.2 城管执法行政裁量基准的理论基础
        2.2.1 现实缘起:城管执法行政自制
        2.2.2 正当基础:合法性与有效性
        2.2.3 性质厘定:规范与功能的统一
    2.3 城管执法行政裁量基准的制度定位
        2.3.1 法律渊源:实质与形式
        2.3.2 生成模式:内生与外源
        2.3.3 目标定位:合理和理想
第3章 城管执法行政裁量基准的制定程序及相关机制
    3.1 城管执法行政裁量基准制定的基本原则
        3.1.1 裁量法定原则
        3.1.2 程序正当原则
        3.1.3 最小侵害原则
        3.1.4 公益取向原则
        3.1.5 协商合作原则
    3.2 城管执法行政裁量基准制定的流程构造
        3.2.1 动议与评估
        3.2.2 文本的起草
        3.2.3 草案的论证
        3.2.4 表决与发布
    3.3 城管执法行政裁量基准制定的参与机制
        3.3.1 城管执法行政裁量基准制定的部门参与
        3.3.2 城管执法行政裁量基准制定的社区参与
        3.3.3 城管执法行政裁量基准制定的专家参与
        3.3.4 城管执法行政裁量基准制定的公众参与
    3.4 城管执法行政裁量基准制定的调控机制
        3.4.1 城管执法行政裁量基准制定人员的选拔
        3.4.2 城管执法行政裁量基准制定过程的监督
        3.4.3 城管执法行政裁量基准制定过程的公开
第4章 城管执法行政裁量基准的内容结构
    4.1 城管执法行政裁量基准的实践类型
        4.1.1 城管授益性执法行政裁量基准
        4.1.2 城管侵益性执法行政裁量基准
        4.1.3 城管事实性执法行政裁量基准
    4.2 城管执法行政裁量基准的规范内容
        4.2.1 裁量事项
        4.2.2 裁量情境
        4.2.3 裁量标准
    4.3 城管执法行政裁量基准的技术构造
        4.3.1 情境设计技术
        4.3.2 格次划分技术
        4.3.3 函数表达技术
        4.3.4 僵化衡平技术
第5章 城管执法行政裁量基准的适用与监督
    5.1 城管执法行政裁量基准的实践适用规范
        5.1.1 一般情况:遵守裁量基准义务
        5.1.2 特殊个案:个别情况考虑义务
    5.2 城管执法行政裁量基准的行政监督规范
        5.2.1 城管执法行政裁量基准的监督主体
        5.2.2 城管执法行政裁量基准的监督标准
        5.2.3 城管执法行政裁量基准的监督方法
    5.3 城管执法行政裁量基准的司法审查规范
        5.3.1 城管执法行政裁量基准司法审查的主要障碍
        5.3.2 城管执法行政裁量基准司法审查的正当理由
        5.3.3 城管执法行政裁量基准司法审查的制度设计
参考文献
致谢
在学期间发表的学术论文与研究成果


【参考文献】：
期刊论文
[1]裁量基准的概念限缩与扩容[J]. 熊樟林.  东南大学学报(哲学社会科学版). 2019(03)
[2]论裁量基准中的逸脱条款[J]. 熊樟林.  法商研究. 2019(03)
[3]强制适当原则与比例原则:一个初步的关系辨析[J]. 周泽中.  福建行政学院学报. 2019(03)
[4]监察过程中的公安协助配合机制[J]. 江国华,张硕.  法学研究. 2019(02)
[5]正当程序:滥用程序权的判断标准[J]. 许春晖.  法学评论. 2019(02)
[6]社会主义核心价值观与法治的融贯性分析[J]. 曾林翊晨.  吉首大学学报(社会科学版). 2019(01)
[7]行政裁量行为的合理性审查研究[J]. 王东伟.  北京理工大学学报(社会科学版). 2018(06)
[8]论行政非法取证行为程序性制裁——兼评《行政诉讼法》第43条第3款[J]. 张硕.  河北法学. 2018(09)
[9]论行政事实行为的界定[J]. 王锴.  法学家. 2018(04)
[10]论行政公益诉讼证明标准[J]. 张硕.  哈尔滨工业大学学报(社会科学版). 2018(04)

硕士论文
[1]城市管理综合行政执法体制研究[D]. 刘春禾.中央民族大学 2007



本文编号：3310918