简析学校安全事故责任主体的法理学视角解读

发布时间：2016-08-04 08:24

　　论文摘要 学生春游活动是一个涉及到学生生命健康安全的一个敏感问题，一旦安全事故发生，如何确定责任主体，如何定性事故责任的分担，各方主体在承担责任时有无充分的关系，，汽车租赁公司应当安全地将学校的师生运到目的的，现在未安全运到目的地，从合同上讲应承担违约责任；当然这里面有侵权责任与违约责任的竞合，也就是说，侧翻事故即成立违约责任，也成立交通事故的侵权责任，依法受害人只能主张其一，两者的主要区别是主张侵权责任多一个精神损害赔偿，违约责任是没有精神损害赔偿的。
　　（八）保险公司
　　保险责任的承担主要看被保险人海南航空休闲租赁有限公司是否进行了投保，是否相关的险种进行投保，如车辆损失险、车上人员责任险及客运承运险，否则即便投了其他险种，学生家属也无法从租赁公司那里获得保赔付，只能从学校给学生买的相关旅游保险中赔付。

　　三、责任追究的公平原则分析

　　公平是一直是全世界各国法律追求和体现的价值之一，但公平的实现，不能仅仅依靠法律的力量，还需要借助其他具体的制度才能得到实现。但在具体的一些个案中，在法律没有明确规定的情况下，如何使抽象的公平理念与具体的案件事实相契合，这是比较难的问题。尤其是公平责任原则后的归责原则，很多人理解为赔偿必然产生于归责。陈本寒、陈英老师在一篇《公平责任规则原则的再探讨》一文中谈到：从法律逻辑来看，归责原则与赔偿原则是有本质区别的。归责原则是决定责任有无的根据和起点，它应该从行为人的过错或者行为与后果之间的关联性出发进行正向推导；而赔偿原则着眼于损害事实，并根据客观的现实状况来决定赔偿的范围和数额，它是从损害结果开始的逆向分配。
　　从本次事故成因分析来看，涉及到多个责任，有的还有责任竞合。主要是刑事责任、行政责任、民事责任。在上文分析的各个主体责任界定中，言下之意就是不要发生了事故推卸责任，无论哪一方主体，该承担责任的必须承担。争议在于过错责任，学校领导和投资人如果没有过错只有过失，承担更为严厉的刑事责任，这是值得大家商榷的。笔者认为是基于损害事实而违反责任承担的逻辑。基本的因果导向是过错→责任，而非损害事实→责任。不能将民法的无过错责任简单绑架在刑事责任的追责思路上。

　　四、学生春游权利与春游事故防范的矛盾分析

　　学生春游到底学生能不能自我行使这个权利？如果能，为什么被学校或者教育行政主管部门有所限制。如果不能，谁有资格或者权力剥夺他们的权利。学生不能因为受学校的教学管理就否定他人作为人基本的行为自由。因为安全的红线不能成为学生春游的障碍。即便有，这个障碍也许是永恒的，因为没有人能绝对保证不会发生安全事故。事故的发生大概有三个成因：一是自然灾害等意外；二是他人原因；三是自身原因。问题就在第一和第二点上，无人能防范。但如果一味的规避，学生的教育导向是一个很大的问题。能主观防范的就防范，尽我们认为的注意义务和防范举措，不能避免的用唯心主义的观点只能说是命运的安排。现在很多学校上体育课时，器材不敢使用，甚至跑步都免了。教育有防范，但教育需有创新和突破，安全诚然第一位，但躲避或者逃避就能真的保障安全事故的不再发生吗？ 同时我们管理部门也反思责任追究的主体和程序。可见，事故发生时对学校领导责任的一票否决成为了学生外出春游的“阀门”。在现在的各级各类学校因此形成了“防安全避责”的不得已的自我保护意识，也许是一种高明的折中，也许是教育界关于生命与责任的嘲讽。

　　五、如何最大化的既保障学生春游的权利又防范事故的发生

　　当我们谈到学生安全的保障措施时，都可能会谈及领导高度重视，建立健全安全管理制度和预案，建立责任追究制度等，但纵观各级各类学校，都已经将此项工作普遍化了，都非常重视。笔者现就从以下几个方面建议防范：
　　1.成立学生外出春游工作领导小组，坚持一把手负总则、亲自抓，分管领导具体管、专门抓，制定春游工作方案，明确具体职责和任务，确保安保分工，建立健全与教育、公安、交警等的联合工作机制。
　　2.要强化对非法营运活动的惩处力度，严格按照相关法律、法规，充分运用法定的行政手段、措施，合法取证，规范执法，切实做到违法必究、执法必严。
　　3.加大校园宣传力度，强化外出拒乘“黑车”意识。各级交通运输行政主管部门要制作相关的文字和视频资料，深入校园，向广大师生宣传乘坐“黑车”的危害。要采取非法营运车辆重大交通事故案例与警示教育相结合，采取对老师重点教育与学生普遍教育相结合。
　　4.交通部门要配合教育行政部门，指导各级各类学校预防学生春游发生事故的交通安全管理制度，严格落实校车或租赁公司车辆的安全检查和驾驶人资格审查。落实交警和辅助力量维护疏导交通。
　　5.各地教育行政部门要对所属学校每周或每月的春游活动进行审核统计，外出活动前认真对接送师生的车辆数量、安全状况、运行管理、驾驶人管理等情况进行全面摸排检查，查找安全隐患和管理漏洞，与属地气象部门、地质部门、消防部门等做好信息咨询工作，确保学生外出春游的适格自然条件。
　　6.与保险公司、汽车租赁公司、家长、学生（具备民事行为能力）等签订外出春游协议书，多方加强学生外出春游的人为防范机制。

本文编号：83668