简析中小学开设普法教育课程的迫切性

发布时间：2016-08-04 08:25

　　论文摘要 作为社会主义法制国家，目前我国切实推行依法治国政策。每一个公民应懂法、守法，青少年是祖国的未来，应接受普法教育课程教育，维护自己的合法权益，减少实施违法犯罪行为。在学生中开展普法教育是国家长治久安和依法治国的需要。

　　论文关键词 依法治国 中小学教育 普法教育
　　作者简介：毛海波，浙江求是行律师事务所。
　　中图分类号：G62 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）01-228-02
　　《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》在中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议被审议通过了，该决定的总目标是建设社会主义法治国家。该决定的通过对我国全面推行依法治国具有极其重要的意义，标志着我国将依法治国提高到一个前所未有的高度。依法治国要求我们公民要懂法、知法、守法、依法办事。然而纵观我国国民法律素质，不懂法律、法律意识淡薄的人占了很大比例，甚至有些执法的人也不熟知法律，不依法办事，胡乱执法、违法乱纪、执法犯法的事例也时有发生。可见我国要真正做到全面依法治国任重而道远。
　　要真正做到全面依法治国，必须全民行动，而学生的法律意识强弱很是关键，但是当前我们有相当一部分学生法律意识方面存在以下两个严重问题：（1）法律认知水平不高。不少学生丝毫没有认识法律对社会生活的重要作用，也没有理解法律的重要地位，尽管他们对法律知识有兴趣。而学校并未专门开设法律课，这样学生整体法律认识水平不高，甚至连什么是法律、法律有什么作用这样的问题都搞不清。（2）法制观念淡薄。事实上，有不少学生在维权的主动性上及守法的自觉性上均有严重的缺陷：有些学生因为缺乏权利观念的缘故不能主动地利用法律武器来维护自己的正当利益，有些学生则因为他们不懂得尊重他人权利不自觉地实施了违法犯罪行为。
　　我国现下的中小学基础教育并没有开设专门的普法教学，只是把法制教学平时渗透在其他课程中，可以说目前中小学尚缺乏正规成套的法制教材，法制教育仅仅是作为学校德育内容中一个相对次要的组成部分。这样，学生不能很好地主动吸收法律教学的重要内容，学生现实生活中遇到的困难和问题无法解决，从而使维护自己合法权益和遵纪守法成为空谈。
　　为了解决上述问题，笔者认为在中小学课程中开设普法教育课程迫在眉睫。

　　一、开设普法教育课程是弘扬法治精神、依法治国的需要

　　依法治国首要的任务是要提高全体公民的法制观念和法律意识，只有每一位公民知法、懂法后，才能使他们做到守法及依法办事，这就要求我们开展全面的法律普及，笔者觉得普及法律知识的基础和根本在于抓好广大青少年的普法教育工作，只有让学生从小接受普法教育，有了法律意识和观念，他们才能更好地守法和护法。学生的法制观念如何、法律素质怎样，将关系到在新的历史时期我国依法治国的进程。然而目前学校法制教育普及性不够、有效性不强，笔者觉得依法治国必须从学生抓起，学校课程必须开设普法教育课程。
　　梁启超先生曾说过：“少年智则国智，少年强则国强，少年兴则国兴”。 邓小平同志指出：“青年一代的成长，正是我们事业必定要兴旺发达的希望所在。” 可见青少年在实现中华民族伟大复兴中承担着的重任。而中小学阶段是人生学习很重要的时期，这个时期对学生形成正确的人生观和世界观非常关键，如果他们不懂法，有了错误的人生观和世界观，极容易对事情做出错误的判断，甚至可能走上犯罪的道路。
　　我国经历了两千多年的封建专制社会的一个国家，公民的民主法制意识普遍淡薄，如果不普及法律知识，法治精神就无从谈起。如果学生不加以普法教育，那么有一部分学生由于不懂法而长大后也很难成为合格的守法公民，即使今后成为立法者或执法者，也不能做到依法治国。
　　我们知道，中小学时期是学生成长的关键期。一些学生在心理上与家长、教师产生了一定的距离感，既希望被理解，又不愿让人干预，产生了开放与封闭的矛盾心理，并且他们的心理不稳定、心灵比较脆弱，心理学家们称之为“心理上的断乳期”。这个时期他们很容易发生违法犯罪的现象。这时，如果能让法律教学进入专门课堂，教师有针对性地给学生讲解国家宪法、民法、刑法等法律的基本常识，让学生产生法律意识，提高法制观念，学生就会在学法、懂法的基础上，避免自己违法犯罪，同时也学会运用法律武器，保护自身合法权益，并勇敢地同违法犯罪行为作斗争，自觉维护法律尊严。
　　如果中小学直接开设普法教育课程，那么很多学生走上社会后，已经树立了法制观念，了解了必要的法律知识，他们就更容易成为国家合格的守法公民。可见，如让学校设立普法教育课堂，有利于家庭，有利于提升整个国民素质，从而对全社会减少犯罪，对国家长治久安和依法治国都具有极其深远的历史意义。

　　二、开设普法教育课程是学生保护自己的合法权益，不受他人损害的需要

　　我们发现，不少学生尤其是年龄小的学生连最基本的法律知识都不懂，他们中不少人对什么是法、为什么要学法、哪些是自己的合法权益、如何用法律来保护自己、为什么要守法等基本问题都知之甚少，法律意识比较淡薄，法制观念不够强，整体法律素质较低。上述问题的根本原因是学生的普法教育做得不够。
　　近年来，多起教师性侵学生事件被曝光。其中社会反响很大的，比较典型的有以下几个案例：海南省万宁市第二小学校长陈在鹏带小学女生开房案；安徽潜山县天明小学校长杨启发被指控在12年里先后对9名四年级以下女学生实施性侵案；河南省桐柏县黄岗镇一村级小学教师杨士付借课间检查作业之机性侵多名女生案等等。这种案例举不胜举，这还是被曝光的案件，那些未被发现的案件肯定还要多得多！纵观这些发人深省的案件，教师性侵女生的恶行背后，比教师个人道德缺失更值得警惕的是学生自我保护意识的淡薄、法律意识的缺失。学生缺乏基本的性常识和防范意识，在懵懂无知中受到伤害。这也提醒我们，孩子虽小，但必要的法制教学不能耽误，这也是呵护花朵们的应有之义。
　　还有教师体罚学生、学生被他人敲诈勒索钱财、弱势学生被其他同学殴打的事件也时有发生，被侵害学生大多数逆来顺受，不敢出声，不敢告诉老师和家长，更不敢向司法报案维权，有些事情直到有人拍了手机视频传到网上才被发现。这样的事例真的是让人触目惊心，究其根本原因也是法律知识的缺乏。

　　三、开设普法教育课程是增强学生对认知法律并自觉守法的意识，减少学生违法犯罪的需要

　　法律最基本的概念是对全体社会成员具有普遍约束力的一种特殊行为规范，，法律的作用是规范人们的行为。因此要我们的学生自觉守法、不干违法的事，前提条件是要使学生知法，要使学生明白哪些事法律不允许做、做了后将会受到怎样的法律处罚。
　　近年来，学生在马路上行走不遵守交通法规而造成交通事故人身伤害的事例也是司空见惯。目前未成年人犯罪触目惊心，根据未成年人刑事犯罪数据统计，自2008年至今，学生犯罪人数逐年增加。刑事犯罪低龄化的趋势应该足以引起我们全社会的重视和警惕，案件以盗窃、抢劫、伤害、敲诈勒索的居多，甚至发生了非常严重的杀人、强奸等令人震惊的案件。笔者吃惊地发现：有些学生犯罪后还不知道他的行为已经触犯了法律，是要负法律责任的。犯案后学生一脸无辜的样子实在让人痛心。看来，目前青少年学生违法犯罪呈不断上升的趋势与他们法制观念淡簿、学校对学生法制教育的缺失有很大的关系。
　　清华大学学生刘海洋，在2002年1月29日、2月5日和23日在北京动物园先后用硫酸泼伤了5只熊。还有，清华大学朱令铊中毒、马加爵杀害同宿舍4人的事件，大学生犯罪事件曝光真的不少。试问，这是不是跟小学、中学时代缺乏法制教学，有些人早已经造成扭曲的心理有关呢？目前，普通的中小学基本上没有专门的法制教学，一年一次请个民警开个讲座，说实话教育意义不是很理想。
　　可见，学生遵纪守法是一项系统工程，这依赖于全社会的共同努力，公安、司法、文化等部门具有责无旁贷的义务。尤其是学校，有必要设立专门的法律课堂，用生动的教学模式开展法律教学，教师可以用发生在自己身边的生动案例来进行教学，从而走进学生的灵魂深处，让他们真正明白什么是违法行为，以及违法后他们将承担什么后果，只有让学生明白了法律责任后他们的法律意识才会增强。
　　由此可见，法制教育对提高学生的法制意识、培养遵纪守法公民和建立法治社会等方面具有不可替代的作用，学校的普法教学不仅对预防学生违法犯罪至关重要，对学生形成法律意识、提高法律素质从而全面提高学生综合素质很重要，而且对建设法治国家有重大意义。依法治国从学生抓起，具有十分重要的意义。笔者认为，我们有必要编制基础法律知识教材，在中小学开设专门普法课程，让普法教学进入学生课堂。为了使学生和学校根本上重视普法教育，法律课程也应与历史、地理、政治课程一样，有必要列入高考考试范围。

本文编号：83680