浅析我国电力市场中合同类型化法律研究

发布时间：2016-08-04 08:40

　　论文摘要 中各类合同适用的问题

　　（一）电力工程建设项目中合同适用的问题
　　由于我国经济体制的特殊性以及原有的旧的合同管理观念和方法仍影响着当前的电力工程合同管理，使得在工作中难以做到完全规范化、法制化。当前我国电力工程合同适用中存在的主要问题有以下四个方面：
　　1.合同内容不全面。合同的内容主要表现在为文字的不严谨以及条款的全面。首先，很多的工程合同中，经常会出现由于合同的内容表达不准确而造成执行合同过程中的争议。其次，由于项目负责人合同意识不强，往往造成订立合同的不全面，如合同中漏掉对违约者如何处理的条款等。
　　2.法律法规有待规范，市场机制有待健全。当前我国有关合同管理的法律文件主要有以下三个，《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程勘察设计管理条例》，文件中规定了工程项目建设中承发包双方应该承担的责任和享有的权利。但由于我国市场经济中合同管理的起步较晚，在诸多方面存在着问题，比如业主可能会在公的招投标过程中与承包商签订一份合同，但这份合同是虚设的，它仅供相关部门备案。
　　3.缺乏合同意识，法制观念薄弱。电力工程项目签订的相关合同规定了承发包双方的权利和义务，法律规定必须依法按照合同规定进行工程建设。但是当前我国电力工程业主占主导地位的环境下，承包方更多的表现出缺乏合同意识，法制观念薄弱。比如有些合同主管人员在合同的签订过程中完全忽视法律的监督和保护作用;有些发包方在和中标者签订合同后，有可能强行修改合同，甚至另行签订一份合同。
　　4.电力工程项目合同管理专业人才的缺乏。电力工程项目合同管理设计的内容很多，诸如电力专业知识，合同法的相关知识以及工程造价方面的知识， 而这正是当前我国电力行业的瓶颈所在。在很多的电力工程项目中，没有专门的合同管理人员，或者缺乏对合同管理人员的培训，这样就导致发生合同风险。
　　（二）电网销售与供用电领域中合同适用的法律问题
　　1.合同签订率不够高。在广大农村地区或偏远山区，供电公司与用户之间签订供用电合同的比例较低，一般根据电表所反映出的实际用电量征收电费，这给该地区的供电公司的经营管理带来不确定因素。此外，没有合同形式的规范，用户偷电漏电、私改线路等不规范行为无法通过合同的法律效力来规范;同时，供电公司也没有可以依据的文件或材料来规范用户违规的行为，此外也无法规范其自身的供电行为，一旦涉及送达停电通知、欠费通知等内容，容易发生争议而无法依法解决。
　　2.合同条款存在不规范性。完整的合同，条款内容应详尽全面、具体无歧义。规范合同的基本条款包括：合同标的、价款、质量、标准、数量，履行时间，履行方式，合同生效时间、违约赔偿责任、争议解决方式等。实践中的部分供用电合同，用户名称不全或错误，用电地点填写空白，违约责任分配、风险承担等条款欠缺，出现这样的不规范行为都会给后期合同履行带来无法挽回的风险。
　　3.企业员工风险意识淡薄。电网公司的垄断地位，导致企业员工在合同交易过程中存在固有的强制优势，对于合同中各个条款的认识不到位，对于格式条款应承担的解释义务不对用户进行详细解释，，造成合同履行之后产生不必要的纠纷。

　　四、对于我国电力市场中合同适用的的注意事项

　　（一）把好合同签订关，从源头做起，防范合同风险
　　根据电力市场中各类交易的不同内容和特点，发电企业、供电企业都要对各类合同的运用制定系统的管理体系。在签订合同时要基于专业知识和实践需求的考虑，要充分预见到合同签订后履行过程中容易出现的问题和风险，这样才能保证合同的内容全面且具有规范性。
　　（二）完善漏洞修复机制，管理、控制合同的执行过程
　　合同规范签订后，首先要建立专业的法律顾问团队，提高企业履行合同的专业化水平。其次，在履行过程中要及时监控合同各项内容的进展情况，及早发现问题解决问题，避免错误累计造成不可挽回的严重影响。再次，对于履行中出现的新情况新问题，要及时与合同当事人沟通，及时调整合同履行方式和内容，避免产生违约风险。
　　（三）对于供用电合同中的格式条款，尽到提示义务
　　为规范企业管理，也基于电力供应的持续性特点，供用电合同主要为格式合同，根据《合同法》规定，供电企业要对其中的格式条款尽到解释提示义务。相对于电能用户来说，电力企业处于天然的强势地位，在具体签订合同时，供电公司一般不会对用户解释相应的格式条款，造成合同履行过程中不必要的问题。因此，电力企业务必尽到此项义务，保障合同的有效履行，避免企业产生不必要的风险。

　　五、 结语

　　电力工业改革要达到较高水平的市场化程度，就要逐步引入竞争性的现代企业管理制度，合同的运用将会越来越广泛。在不同的电力环节中应适用不同类型的合同，尽量避免可能出现的问题，及时调整合同适用的方法和内容，使合同的效能发挥到最大，从而保障电力市场的规范化运营。

本文编号：84006