新城镇化视野之村镇成人教育改革发展研究

第 1 章 绪 论

1．1 研究的缘起与意义
随着我国新城镇化的不断发展和“社会主义新农村”建设的深入展开，我国农村人口逐渐向城镇地区转移，同时第二、三产业逐渐向城镇地区聚集，新城镇化和城乡一体化的趋势日渐明显。新型城镇化也被提升到重要的高度，被赋予重要的地位。中央已将新型城镇化确定为国家重要发展战略，并成为中国经济长期发展的巨大潜力，新型城镇化成为社会主义现代化的必然趋势。随之而来的农村人力资源开发问题，农村成人教育改革与创新问题，也引起全社会和各级政府以及广大农民的广泛关注，也是长时期来国内教育界的广泛话语。新城镇化作为未来我国经济增长方式转换的主线，它的发展不仅是推进我国农村社会经济转型发展的内原动力，更对农村成人教育发展有着鼎新革故的实践意义。因而，如何在新城镇化的视阈下，张扬农村成人教育改革的时代意义，凸显农村成人教育变革的社会价值，揭示农村成人教育发展的规律趋势，寻到农村成人教育体系的架构方向，不仅是我国成人教育事业发展的必要，也是我国新农村建设的必须。笔者的专业是成人教育学专业，方向是成人教育学理论。在关注国家热点话题之余，并将其与所学专业结合。农村成人教育是成人教育学专业重要的研究领域，出于兴趣驱使，个人对农村成人教育发展现状尤为关注，并掌握了一些理论知识，这为研究的展开奠定了一定的学术基础。
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1.2 研究现状综述
农村成人教育面对城镇化进程及其所带来的巨大影响这把双刃剑，既要把握机遇，也要勇于挑战。农村成人教育的进步和发展光靠当地政府是不实际的，国家在政策法规上的支持也是必不可少的。党和国家自改革开放以来，就陆续颁布了许多农村成人教育相关的一些方针政策，为我国农村成人教育事业的发展提供机会。许多学者从国家政策和法规的角度研究农村成人教育发展，有的学者提出中央的“两条腿走路”的主张和“燎原计划”等等都是强调农村成人教育的体现，旨在提高农村劳动者的质量。李平认为，国家近年颁布了一些诸如《教育部关于职业学校面向农村进城务工人员开展职业教育与培训的通知》、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》以及《2003-2010 年全国农民工培训计划》等等与农村成人教育密切相关的法制法规，这无疑是强调和确定了农村职业教育和成人教育在我国教育系统中的重要地位，同时也明确了农村成人教育的发展方向。①但同时也有一些学者对此有不同意见，如学者赵冬云指出，，我国一直以来，对于成人教育的立法都缺乏重视，立法进程缓慢，缺乏成人教育的专项立法，农村成人教育立法更是无从谈起，这直接导致我国农村成人教育缺乏法律的有力支撑和制度的有效保障，导致无法健康有序地展开农村成人教育工作。学者宁正法提出，只有将农村成人教育的专项立法与其他类型的教育的现行教育法律紧密相连，才能保证结构的合理性，才能从根本上保证教育法律体系的完整性。②
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第 2 章 新城镇化视阈下农村成人教育改革发展的时代诉求

2.1 新城镇化对农村成人教育改革发展提出新要求
新城镇化打破了农村成人教育体系诸要素的原有平衡局面，促使社会各界对农村成人教育的发展方向、发展目标、教育资源等方面的重新认识，对农村成人教育改革发展提出了许多新的要求。当下，我国城镇化正进入快速发展时期，在发展意识上表现为城市文明、城市意识在内的城市生活方式逐渐向农村扩散和传播的过程，在人的思想认知层面发生了较大冲击。在这样新形势下，农村成人教育作为我国新农村建设的基础，如何从社会视野出发转变发展思路，廓清发展理念，重正发展意愿，就成为我国农村成人教育必须诠释的首要现实课题。从某种意义上，明确农村成人教育的改革发展方向是其首义所在。一是成人生存教育与发展教育并重。我国的农村地区仍存在大量文盲，尤以是妇女为主，农村成人教育的当务之急是要扫清农村地区的文盲，这是发展成人基本的生存教育，保障农村人民，尤其是弱势群体，包括儿童、残疾人的受教育权，公民享有平等的受教育权是联合国教科文组织的呼吁，也是顺应时代发展和世界文化的主流。与此同时，发展性的教育同样重要，不仅要保障农村成人基本的教育权利，教育还应当为他们的发展提供服务，保障农民工等城镇在职人员参与学习与教育的机会，鼓励他们参加成人高考，进行学历补偿性教育。二是成人职业教育与素质教育并重。发展农村成人职业技能教育，应根据农村成教学生自身的需求开设各种实用性专业和课程，对他们进行系统化和管理化的培训，加强职业技能和岗位技能。除此之外，还对他们进行社会生活等各方面的知识的教育，有针对性地提高他们的文化素养，切实提高他们的整体素质，以便他们能够更快地达到岗位要求，更好地适应城镇生活。
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2.2 新城镇化视阈下农村成人教育改革发展的要素整合
在新城镇化进程的大力作用和推动下,农村成人教育将成为一个技能与素质、社会与市场、传统与现代等多维空间相互楔合的系统工程。其中，办学理念的重新调整、办学机制的重新整合、办学方法重新规范，必定是农村成人教育改革发展之首义。新时期的城镇化为农村提升产业，不仅为农村居民进入城镇的就业和创业都提供了许多舞台和空间，同时也体现出“以人为本、共同富裕”的原则。传统的教育观认为，农村成人教育就是丰富农村居民的农业知识和农业水平，新城镇化的实践要求，这种观念过于狭隘和片面。从历史和现实的角度，这不仅是对新城镇化发展的错误理解，也对新农村建设和农村成人教育发展的认识有失偏颇。在新城镇化背景下，农村人口作为我国农村成人教育的主体，他们在向城镇转移的过程中，不仅要适应城镇崭新的社会生活环境，还将面临激烈的人才竞争和就业竞争，在此背景下，农业知识水平远远起不到任何作用，而单一的技能训练也不能满足生存与发展的要求。因此，必须在技能教育的基础上，提高农村成人的整体素质和综合素质，形成技能教育与素质教育相适宜的办学理念，这也是农村成人教育时代使命与社会责任。技能与素质相适宜的办学理念强调对农村成人进行现代化的教育，既要把素质教育贯穿于技能教育始终，又要在素质教育中彰显技能教育特质。一方面，对农村居民开展适当的岗位培训和技能教育，不断地提高其技术能力，以掌握立足城镇的一技之长，这不仅能够促进他们未来适应城镇的社会文化生活，也是符合新城镇化发展对劳动力的需求的举措，同时也要充分调动农村常驻居民学习现代化的农业生产知识与现代化科学技术的积极性和主动性，丰富农业科学知识和农业生产能力，将他们培养成为知识型新农民，并以此增产增收；同时，针对长期在城镇居住和外出务工的农村人员，要满足他们对接受技术岗位培训，提高自身的综合素质的强烈需求。要进一步开展农村成人的科学文化知识教育，以提高他们的综合素养，包括培养农民的公民素质、城市文化适应素质、从业心理素质，以便他们能够更好更快地适应新城镇化的要求，顺利完成由农村居民向新市民的社会角色的转换。
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第 3 章 新城镇化视阈下农村成人教育改革发展的基本要义......15
3.1 新城镇化视阈下农村成人教育改革发展的理论基础......15
3.2 新城镇化视阈下农村成人教育改革发展的重要意义 .....18
第 4 章 新城镇化视阈下我国农村成人教育改革发展的现实问题.......22
4.1 目标定位问题 .......24
4.2 结构体系问题 .......28
4.3 管理体制问题 .......30
4.4 资源保障问题 .......32
第 5 章 新城镇化视阈下农村成人教育改革发展的路径构想 .....35
5.1 新城镇化视阈下农村成人教育改革发展的指导思想和总体目标 .....35
5.2 新城镇化视阈下农村成人教育改革发展的基本原则 .....36
5.3 新城镇化视阈下农村成人教育改革发展的基本方略 .....38

第5章 新城镇化视阈下农村成人教育改革发展的路径构想

5.1 新城镇化视阈下农村成人教育改革发展的指导思想
我国农村成人教育的改革发展作为实践性体系，其灵魂与核心是指导思想与基本原则，明确其指导思想和基本原则，对农村成人教育的改革发展，有着重要的现实性意义。坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把握党的十八大会议精神和全国职业教育精神，以及农村成人教育会议精神。解放思想、实事求是、与时俱进，加快实施科教兴农战略，坚持政府统筹，加快资源整合，把握新型城镇化的契机，协调内部矛盾，明确发展目标。不断推进农村成人教育改革和发展，努力构建与农村居民现实的学习需求相适应的终身教育体系。坚持“为民、利民、惠民”的原则，坚持“实事求是，统筹规划，把握重点，分步实施，突出特色，讲求质量，创新机制”的工作方针。进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足广大农民对科技知识的需求，与经济社会需求和农民劳动就业紧密结合，校企合作、农学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展的现代化农村成人教育体系。要立足于培养新型农民，以县、乡（镇）、村三级成人文化技术学校建设为主题，以改革创新为动力，以适应农村产业结构调整为出发点，加强文化知识的学习和技能训练，切实提高农村居民的科学文化素质，从而促进农村经济社会发展和农村居民物质文化生活条件的改善；促进农村劳动力转移和农民增收渠道的拓宽；促进农村精神文明建设和农村居民思想道德和健康素质的提高。

结论

在硕士毕业论文的选题方面，好的选题应该不仅有研究的价值和意义，更要有研究的可能性和继续研究的空间。关于“新城镇化视阈下农村成人教育改革发展”的这个选题，一部分是来自于我自己对农村成人教育改革与发展的关注，以及现今新城镇化的发展趋势和需要，还有部分则来自于导师的帮助和鼓励。选题范围初定时，我有些犹豫，更多的是担心和焦虑。担心自己不能够全面把握研究的内容，无法创新性地提出深刻的策略和改革方案。但经过自己做了丰富的前期调查，包括查阅文献和到实地去进行调研，在克服了一些困难之后，我坚定自己的想法，并顺利地完成了这篇论文的写作。本论文首先是对相关概念和研究现状进行阐述，接着以时代背景、理论基础为依据，最终从总体层面对我国农村成人教育改革发展提出了路径构想。完成论文之后进行再次审查和回顾，无疑在研究中仍存在着些许不足之处。笔者在进行实地调研后，获得了一些信息和数据，但是笔者在进行问卷调查和访谈过程中，由于选择的样本的地区之间的空间距离较远，研究对象年龄层次较多，选取的可保证完成问卷填写的研究对象数量有限；再加上各个地区之间发展水平不同，也势必会造成样本地区的农村成人教育发展程度不同，这些因素都会在一定程度上对样本的结果造成影响。笔者共发放问卷共 300 份，其中有效问卷 259 份，样本的数据量较小，难以准确和全面地反映真实问题。
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参考文献（略）