英国“脱欧”合宪性问题研究

发布时间：2020-06-10 12:52

【摘要】：是否退出欧盟在英国一直是一个存在重大争议的政治问题。为了赢得选民的支持,卡梅伦在2015年的竞选演讲中承诺将举行“脱欧”公投并在其上台后推动了“脱欧”公投的进行。2016年6月23日英国举行了“脱欧”公投,公投的最终结果是51.9%的公民支持英国脱欧。2016年10月,英国政府承诺实施投票结果,将于2017年3月29日启动正式退出欧盟的进程。因不满政府与“脱欧”有关的行为,英国公民将“脱欧”国务大臣告上法庭。英国法院作出判决后,“脱欧”国务大臣向英国最高法院提起了上诉,英国最高法院于2017年1月24日对“米勒等人诉'脱欧'国务大臣案”作出终审判决。1972年,英国议会在批准英国正式加入欧共体前颁布了宪法性法律《1972年欧洲共同体法案》,通过该法案,欧盟法能够在英国直接产生国内法效力且效力优先于国内法。因为欧盟法在英国的直接效力与优先效力,英国的经济、外交、法律等多个领域都受到了欧盟法的重大影响。当英国退出欧盟时,欧盟法将不再适用于英国,故“脱欧”将会对这些领域产生重大影响,且产生影响的重大程度不低于加入欧共体时产生的重大影响程度。在英国加入欧共体时,英国议会颁布了宪法性法律《1972年欧洲共同体法案》以立法的形式认可了欧盟法对英国宪制的影响、改变了英国的宪制安排,而英国“脱欧”会对原宪制安排产生重要的影响,故英国最高法院在“米勒等人诉'脱欧'国务大臣案”中判决,根据议会至上的宪法原则英国政府发出“脱欧”通知也必须得到议会的立法授权。本文将分为四章,对英国“脱欧”合宪性问题进行研究。第一章对英国退出欧盟的社会政治背景进行了介绍,包括《1972年欧洲共同体法案》对英国宪制产生的影响及英国退出欧盟的原因及过程的介绍,《1972年欧洲共同体法案》是英国在加入欧共体之前为了履行欧共体成员国义务颁布的,该法案确立了欧盟法律的直接效力与间接效力,它的颁布与实施对英国宪制产生了重大的影响,包括了对公民权利、议会主权、司法制度、国家主权等方面的影响。英国“脱欧”也是由当时特定的社会政治背景决定的,因此对英国“脱欧”的原因进行介绍,随后对英国脱欧过程进行简单的介绍。第二章对英国脱离欧盟的成文法依据进行介绍。有无法律依据将影响英国“脱欧”的合宪性,故本章对英国“脱欧”的成文法依据进行介绍,本章将从两面分析英国“脱欧”的法律依据,一是国际法依据,二是国内法依据。本章将对经2007年签订的《里斯本条约》修订的《欧洲联盟条约》增加的第50条及《1972年欧洲共同体法案》《2015年欧洲公民投票法案》进行法律文本分析。第三章是对“米勒等人诉'脱欧'国务大臣案”的判决进行分析。“米勒等人诉'脱欧'国务大臣案”的最终判决是英国政府未经议会立法授权不能发出“脱欧”通知,因为政府发出“脱欧”通知将不可避免的导致欧盟法不再适用英国,对英国的国内法和权利产生影响,故政府发出“脱欧”通知需要法律授权,而政府未获得议会立法授权,所以政府不能发出“脱欧”通知。本章第一节会对案件进行简单概括,“米勒等人诉'脱欧'国务大臣案”主要对政府是否有发出“脱欧”通知的特权、《1972年欧洲共同体法案》是否为政府发出“脱欧”通知提供法律依据及“脱欧”公投能否为发出“脱欧”通知提供合法依据这三个问题存在争议,之后三节会分别针对这三个问题进行分析并作出答复。第四章是对“米勒等人诉'脱欧'国务大臣案”宪法学意义的分析,该案件的宪法学意义主要有两个方面,一是该案件厘清了英国宪法的内涵和外延,介绍了英国宪法是什么、英国宪法是如何适用的;二是该案件涵盖了英国“脱欧”的主要过程,涉及了英国与欧盟之间的关系,对主权国家和国际组织如何制定各自法律制度以构建二者之间的关系提供了借鉴。
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D856.1;D814.1;D956.1;DD911

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本文编号：2706317