第三方参与地方人大立法起草工作研究

发布时间：2021-04-25 23:40

　　立法是法治的起点。随着《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出要探索和完善以地方立法机关为主导、社会各方有序参与立法的途径和方式,并通过立法实践探索委托第三方起草法案的途径和方式,地方立法模式面临着新的挑战。2015年3月15日《中华人民共和国立法法》做出修改,赋予了设区的市地方立法权。在设区的市全面进入地方立法之际,具有专业性、中立性和群众性等优势的第三方将在地方立法活动中发挥愈加重要的作用。在委托第三方参与地方立法起草的过程中,地方人大作为委托方应始终处于主导地位,受托方主要来自高等院校、具备相关专业知识技能的社会组织和律师事务所,并对包括行政机关在内的各方主体权责加以明晰。同时通过分析现阶段第三方参与地方立法的问题与瓶颈,提出进一步加强地方立法机关的主导作用,为第三方参与地方立法探索更加丰富的参与路径,建立更加科学的管理和竞争机制,完善各项保障工作以及加强成果转化的建议。 

【文章来源】：湘潭大学湖南省

【文章页数】：31 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
第1章 关于第三方的界定
    1.1 第三方的资质认定
        1.1.1 高等院校及其科研机构
        1.1.2 掌握专业领域知识技能的社会组织
        1.1.3 深谙法律知识技能的社会组织
    1.2 第三方的权责分工
第2章 第三方参与地方立法的必要性
    2.1 现行地方立法存在的问题
        2.1.1 地方立法能力不足
        2.1.2 行政部门立法利益化严重
        2.1.3 公众参与效果不明显
    2.2 第三方参与地方立法的优势
第3章 第三方参与地方立法的现状及问题剖析
    3.1 委托制度设计亟待完善
    3.2 委托参与路径相对单一
    3.3 委托过程存在寻租漏洞
    3.4 委托成果转化率不高
第4章 完善第三方参与地方立法的建议
    4.1 完善各项制度设计
    4.2 探索更加多元的参与路径
    4.3 建立更加科学的管理竞争机制
    4.4 提高成果转化率
结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]新《立法法》实施背景下地方立法存在的问题及建议[J]. 李明耀,王如彬.  地方立法研究. 2017(03)
[2]正确处理设区的市立法工作的四大关系[J]. 席灵芝.  人民之友. 2017(04)
[3]人大在立法中的主导地位及实现机制[J]. 易有禄,吴畏.  甘肃政法学院学报. 2016(02)
[4]论委托第三方起草法律草案制度[J]. 张峰振.  内蒙古社会科学(汉文版). 2016(01)
[5]通过第三方参与立法 保障立法的科学性与民主性[J]. 喻文光.  行政管理改革. 2015(02)
[6]地方人大委托“第三方”参与立法的理论诠释与实践思考[J]. 王仰文.  河北法学. 2014(10)
[7]人大委托“第三方”参与立法工作的实践与思考[J]. 魏桃清.  人民之声. 2013(07)
[8]国外公众参与地方立法的相关制度及其借鉴意义[J]. 李志翀,赵海晶.  湖北行政学院学报. 2005(05)

硕士论文
[1]论地方立法程序及其完善[D]. 戴少一.湘潭大学 2003



本文编号：3160304