中国法语境下土地开发权归属及类型的法理研判

发布时间：2017-09-07 11:36

  本文关键词：中国法语境下土地开发权归属及类型的法理研判

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【摘要】：土地管理权的行使,其本质是土地开发权如何分配的过程。借助于土地开发权的配置或变动,来实现国土空间资源优化配置的目标,是政府土地管理手段和内容的实质体现。实证法上,我国践行土地开发权国家独占的归属模式,存在诸多弊病,亟需改革。立足国土资源治理目标有效实现的角度,在应然层面,我国应实行城市土地开发权归国家所有,农村集体土地开发权归集体土地使用权人所有的"双轨"模式。在这一基础上,基于类型化方法,我国土地开发权应分为城市建设用地开发权、承包地开发权、宅基地开发权和集体建设用地开发权(具体又分集体公益性建设用地开发权和集体经营性建设用地开发权)四种类型。当下的土地用途管制、土地征收和土地开发许可制度改革以及集体经营性建设用地市场交易制度的建设等,须以土地开发权为改革的切入口,并纳入到土地开发权制度平台上展开理论对话和制度建设。
【作者单位】： 上海海事大学法学院;
【关键词】： 土地开发权 归属 类型
【基金】：教育部哲学社会科学研究重大攻关项目“农村土地股份制改革的理论探索与制度设计”(13JZD007) 2015年上海市高校青年教师培养资助计划“不动产财产准征收法律问题研究”(20150522)
【分类号】：D922.3;D90
【正文快照】： 1譬如,当下土地制度改革试点政策中的“两分两换”、“城乡建设用地增减挂钩”、“地票交易”等,其本质乃是土地开发权交易的体现,另外,北京、南京、上海等许多城市实施的容积率指标奖励和转移的容积率交易模式,其本质亦是土地开发权交易的体现。在土地法学理论上,土地开发权

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1 本报记者 申东;农民诉县政府讨要2000亩土地开发权[N];法制日报;2012年

2 记者 赵民望;大青山开发权再审没结果[N];中华工商时报;2000年

3 本报记者 田享华;周小弟案2536亩土地腾挪之问[N];第一财经日报;2008年

4 李忠伟;是谁给执行难 撑着保护伞[N];中国企业报;2000年

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本文编号：809320