“基本法律”与“基本法律以外的其他法律”划分之反思

发布时间：2018-08-31 10:54

【摘要】：从法律文本和立宪意图分析,全国人大只能制定和修改"基本法律"、"基本法律以外的其他法律"由全国人大常委会制定和修改。弥补全国人大立法不足是现行《宪法》赋予全国人大常委会国家立法权的首要目标,而防范全国人大常委会侵夺全国人大立法权则是其附带的要求,这二者之间并非平行的目标关系;"基本法律"和"基本法律以外的其他法律"的划分,正是这种附带要求的产物。实践中,全国人大与全国人大常委会立法权限的错位以及两种不同的"法律"在效力上的混同,根源于人民代表大会制度下人大与其常委会之间权力关系在制度层面与实践层面存在的张力。
[Abstract]:From the analysis of the legal text and the intention of constitutionalism, the NPC can only make and amend the "basic laws", and "other laws other than the basic laws" shall be formulated and amended by the standing Committee of the National people's Congress. To make up for the legislative deficiencies of the NPC is the primary objective that the current Constitution gives to the NPC standing Committee, and preventing the NPC standing Committee from encroaching on the NPC legislative power is an incidental requirement. The division between "basic law" and "law other than basic law" is the product of this kind of incidental requirement. In practice, the mismatch between the legislative powers of the NPC and the NPC standing Committee, as well as the mixing of the effectiveness of the two different "laws", It is rooted in the tension between the power relationship between the people's Congress and its standing committee in the system and practice.
【作者单位】： 云南大学法学院;
【分类号】：D622;D920.0

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