“行政执法与刑事司法衔接”的核心问题

发布时间：2017-11-14 15:25

  本文关键词：“行政执法与刑事司法衔接”的核心问题

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【摘要】：行政执法与刑事司法衔接制度的实践效果不佳,其重要原因就在于理论上对于行政权是否应当予以监督控制态度不明。行政机关移送涉嫌犯罪案件可以分为定性和移送两个环节,其中定性环节立法的逻辑本意是"出司法而入行政",而现实操作体现的是"出行政而入司法",以罚代刑问题由此产生。因此,行政执法与刑事司法衔接制度中,必须首先关注行政机关定性违法行为时的监督制约。尽管出于社会管理的现实需要,行政权可以定性违法行为,但此种定性权应受监督制约,而监督制约的前提条件是信息的外部共享。
【作者单位】： 南京大学法学院;
【分类号】：D922.1;D926
【正文快照】： 2001年5月国务院在《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》中首次明确提出行政执法与刑事司法衔接制度,随后《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院2001)、《关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》(高检院、全国整规办、公安部2004)、《关于在行

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