民事检察建议实效性研究

发布时间：2017-03-30 04:03

  本文关键词：民事检察建议实效性研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：2013年民事检察建议被民诉法确认为一种正式的检察监督方式,与抗诉方式互相补充,完善了整个法律监督体系。民事检察建议具有广泛性、柔和性和灵活性等特点,该制度的立法初衷是希望这种新监督方式可以弥补曾经单一监督手段的不足,在保障当事人权益、提高司法效率方面取得更好的效果,然而民事检察建议在具体实践过程中暴露了一些问题,例如案件数量偏少、程序本身可操作性差、无法律强制性保障等。种种状况的出现,有些是由于该制度本身固有的缺陷,有些是由于检察机关在工作中出现的问题,有些是由于不完善的立法和不健全的制度造成的,有些则涉及法院、检察院两个部门的认识偏差,作为接收方的人民法院没有足够的重视和配合,致使民事检察建议工作陷入僵局。然而无论原因如何,这些问题最终表现出的结果就是民事检察建议的实效性不足。由于本身案件适用数量少,立法不完善,制度不健全,两个部门的沟通和配合也不尽如人意,导致民事检察建议从制作、发出到反馈等各个环节都不够顺利,民事检察建议空有良好的初衷,却不能被真正采纳落实,无法实现其法律监督职能。民事检察建议实效性不足会直接导致该项制度的功能无法发挥,一方面表现为无法很好实现对民事诉讼行为的法律监督,另一方表现为可能需要再次启动抗诉方式才能最终实现监督职能,造成司法资源的极大浪费。本文在对民事检察建议基本理论研究的基础上,结合司法实践中调研所得的数据,展开对民事检察建议实施现状的分析,并寻求导致这些问题的原因。通过对这些问题和原因的分析,提出一些解决方案,其中包括解决该制度自身存在的缺陷,提高实际工作的质量；完善相关立法,增强其可操作性；健全配套制度,让该制度落到实处。本文力图通过这一系列的分析,找到完善民事检察建议制度的方向,使该项制度成为一项系统、高效、可操作性强的民事诉讼监督制度。
【关键词】：民事检察建议 实效性 强制力
【学位授予单位】：海南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D926.3;D925.1
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 引言8-9
• 一、民事检察建议实效性概述9-12
• (一) 民事检察建议的概念和特征9-10
• 1、适用范围的广泛性9
• 2、监督效果的柔和性9-10
• 3、操作程序的灵活性10
• (二) 民事检察建议实效性的界定10-11
• (三) 民事检察建议实效性的现行规定11-12
• 1、《民事诉讼法》修正后的新规定11-12
• 2、其他规定12
• 二、民事检察建议实效性的实证考察12-17
• (一) 民事检察建议适用情况和具体数量13-14
• 1、民事检察建议总体案件偏少13
• 2、民事检察建议较抗诉案件比例小13-14
• 3、针对程序性错误和文字类错误的检察建议较多14
• (二) 民事检察建议反馈和实际采纳情况14-15
• 1、民事检察建议反馈情况参差不齐14-15
• 2、民事检察建议的实质采纳率不高15
• (三) 民事检察建议对司法实践的实际效果15-17
• 1、民事检察建议部分缓解法院和检察院两部门的对立15-16
• 2、民事检察建议未能有效提高司法效率16
• 3、民事检察建议的法律效力不强16-17
• 三、影响民事检察建议实效性的原因17-22
• (一) 民事检察建议自身存在问题17-18
• 1、民事检察建议文书不规范17
• 2、民事检察建议适用程序不规范17-18
• (二) 民事检察建议立法不够完善18-19
• 1、规定过于原则,缺少操作性18
• 2、民事检察建议强制性的立法缺失18-19
• 3、调查核实权没有保障19
• (三) 缺乏相应的配套机制19-21
• 1、管理机制不健全19-20
• 2、跟踪回访机制不健全20
• 3、责任追究与司法救济制度不健全20-21
• (四) 法院、检察院两部门的认识偏差21-22
• 1、法院系统对民事检察建议的认识偏差21
• 2、法院和检察院之间的认识偏差21-22
• 四、强化民事检察建议实效性的建议22-27
• (一) 完善法律规定22-25
• 1、明确适用原则22-23
• 2、明确适用条件23
• 3、赋予程序上的强制力23-24
• 4、赋予民事检察建议的救济渠道24
• 5、授予被建议对象异议权24-25
• (二) 规范具体流程25-26
• 1、统一书面格式25
• 2、细化文书内容25
• 3、完善制发程序25-26
• (三) 完善配套机制26-27
• 1、完善协调管理机制26
• 2、完善跟踪回访机制26
• 3、完善考核评价机制26-27
• 4、完善异议处理机制27
• 结语27-28
• 参考文献28-31
• 致谢31

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 张雪妲;李强;;检察建议立法化问题研究[J];中国司法;2010年02期

2 陈克方;;对我国检察权定位与检察改革的理性思考[J];法学与实践;2010年01期

3 崔晓丽;李小荣;;制发检察建议过程中存在的问题与应对[J];法学;2009年03期

4 李长林;;论我国民事行政检察建议的现状与改革[J];法制与社会;2011年14期

5 惠秀娟;;论检察建议制度在民事诉讼法中的适用[J];法制与社会;2013年20期

6 李巧芬;王晓霞;;检察建议存在的问题及解决对策[J];法制与社会;2013年09期

7 李润生;史飚;;民事检察建议制度新探——以新《民事诉讼法》为视角[J];湖南社会科学;2014年01期

8 李重托;;新民事诉讼法对民事检察监督工作的影响[J];法制与社会;2014年05期

9 安斌;;检察监督:一个游离于民事法律边缘的话题——对民事检察权若干问题的思考[J];河南社会科学;2012年10期

10 孙玉琼;李瑞兴;;从规范到运作:民事检察建议适用的新路径分析[J];河南警察学院学报;2013年02期

  本文关键词：民事检察建议实效性研究，，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：276158