论检察权监督行政权的路径选择

发布时间：2017-04-20 12:03

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【摘要】：本文以检察权的性质为角度,从检察权在我国权力结构中的地位出发,再对检察机关宪法法律地位进行分析的基础上,开宗明义的提出了检察权监督行政权的合法性和合理性。通过对检察权的合理定位,对当前我国检察权监督行政权的现状和存在的问题进行逐一分析。通过与其他行政权监督制度进行对比,体现出检察权在监督行政权中的绝对优势。再结合权力制衡理论和国家监督理论,提出了检察权在监督行政权的路径完善方面的建议。本文立足于我国宪法对检察权的规定,从现有的宪法法律规定入手对检察权监督行政权的路径进行分析,通过对现有路径的完善到对新路径的探析,提出了具有可行性的建议。本文采用注释、比较、对比等研究方法对论点进行论证。本文共四部分,第一部分为“检察权监督行政权的法理分析”,首先对检察权监督行政权在法理上进行论证,从检察权的概念到性质,再到检察权监督行政权法理依据。既有对我国特殊国情的分析,也有对国外“三权分立”宪政体制下检察权的介绍,从中外不同的宪政基础上出检察权监督行政权的现实选择。第二部分为“我国检察权监督行政权之现状分析”,首先对我国监督行政权的几种制度进行分析,从行政系统监督具有内部利益荣辱与共之忧,到权力机关监督呈现鞭长莫及之势以及人民权利监督软弱无力,再到审判监督消极滞后等现状,通过对我国“议行合一”宪政体制下权力监督理论的剖析,最终得出检察权监督行政权是我国行政权监督的最佳选择。但是在对检察权监督行政权进行分析时发现,检察权呈现不能监督、不敢监督、不会监督的情形。其原因在于,检察权法律定位混乱,具体的监督措施缺乏法律硬性的规定等。第三部分为“域外行政权监督制度考察”,由于前苏联对我国的检察制度影响很大,首先就对前苏联的检察制度进行分析,通过对前苏联检察权监督行政权的理论建设与实践经验进行“扬弃”,为我国检察权监督行政权提供借鉴意义。接着分别对大陆法系国家和英美法系国家在检察权监督行政权的途径进行考察,从两大法系国家公益诉讼中,探索出具有中国特色的检察权监督行政权新路径。第四部分为“检察权监督行政权的路径再探”,该部分首先将检察权监督行政权的途径分为对具体行政行为监督和对抽象行政行为监督,而后分别对两种监督途径提出完善的建议。在检察权监督抽象行政行为中,主要通过权力机关对检察机关进行授权;而对于具体行政行为的监督,则主要通过建立行政公诉和公益诉讼以及完善行政抗诉制度。同时,鉴于检察权在监督行政权中对检察建议的依赖性较强,故而在最后提出了完善检察建议制度的建议。
【关键词】：检察权 监督 行政权 路径
【学位授予单位】：西南政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.1;D926.3
【目录】：

• 摘要6-8
• Abstract8-11
• 引言11-12
• 一、检察权监督行政权的法理分析12-19
• （一）检察权的概念及其性质分析12-16
• （二）检察权监督行政权的法理基础16-17
• （三）检察权监督行政权的现实选择17-19
• 二、我国检察权监督行政权之现状分析19-24
• （一）检察权定位之分析19-20
• （二）检察权监督行政权的现有路径分析20-24
• 三、域外行政权监督制度考察24-28
• （一）前苏联检察权监督行政权的考察24-26
• （二）大陆法系国家检察权监督行政权的路径26-27
• （三）英美法系国家检察权监督行政权的路径27-28
• 四、检察权监督行政权的路径再探28-35
• （一）对抽象行政行为的监督28-30
• （二）对具体行政行为的监督30-32
• （三）检察权监督行政权的制度构建32-35
• 结语35-36
• 参考文献36-38
• 致谢38

【参考文献】

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本文编号：318619