论行政公益诉讼中检察机关的角色定位

发布时间：2021-10-19 03:10

　　经过两年的试点运行,我国在2017年正式确立了检察机关提起行政公益诉讼制度。自行政公益诉讼制度确立以来,关于检察机关的角色定位一直存在争议。虽然我国颁布相关的司法解释和司法性文件来保障行政公益诉讼制度的实施,但在实践中,检察机关在行政公益诉讼中的角色定位仍然不明确,尚需进一步探究。关于检察机关在行政公益诉讼中的法律角色有不同学说,即原告说、公益代表人说、公诉人说、法律监督者说和双重身份说。根据最高人民法院和最高人民检察院的司法解释,行政公益诉讼分为诉前程序和诉讼程序,检察机关在诉前程序阶段通过发送检察建议对行政机关的行政行为进行监督,在行政公益诉讼阶段,人民检察院以公益诉讼起诉人身份提起公益诉讼。然而,行政公益诉讼与一般的行政诉讼不同,两者在起诉主体、受案范围等方面存在差异,检察机关参与行政公益诉讼虽然处于原告的地位,但是检察机关与一般的行政相对人毕竟不同,其地位、权利义务亦有不同。明确检察机关在行政公益诉讼各个阶段的法律角色,有助于检察机关法律监督职能的实现,也有助于行政公益诉讼目的和作用的发挥。通过对检察机关参与行政公益诉讼法律角色学说的梳理和对国外情况的考察,在分析我国行政公益诉... 

【文章来源】：长春理工大学吉林省

【文章页数】：45 页

【学位级别】：硕士

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摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
    1.1 研究背景与意义
    1.2 研究现状
        1.2.1 国内研究现状
        1.2.2 国外研究现状
    1.3 研究方法及内容
第2章 检察机关参与行政公益诉讼概述
    2.1 行政公益诉讼的概念
    2.2 检察机关参与行政公益诉讼的缘由
    2.3 检察机关参与行政公益诉讼的功能
        2.3.1 更好地维护公共利益
        2.3.2 更好地发挥法律监督职能
        2.3.3 更好地监督行政机关履行职责
第3章 我国行政公益诉讼中检察机关的法律角色分析
    3.1 行政公益诉讼中检察机关法律角色的规定
        3.1.1 公益诉讼人
        3.1.2 公益诉讼起诉人
    3.2 行政公益诉讼中检察机关法律角色的论争
        3.2.1 原告说
        3.2.2 公益代表人说
        3.2.3 公诉人说
        3.2.4 法律监督者说
        3.2.5 双重身份说
    3.3 行政公益诉讼中检察机关法律角色定位的学说评析
第4章 行政公益诉讼检察机关法律地位的域外考察
    4.1 主要西方国家检察机关在行政公益诉讼中的法律地位
        4.1.1 英国检察机关在行政公益诉讼中的法律地位
        4.1.2 美国检察机关在行政公益诉讼中的法律地位
        4.1.3 德国检察机关在行政公益诉讼中的法律地位
    4.2 域外行政公益诉讼中检察机关法律角色定位对我国的启示
        4.2.1 提起主体的多元化
        4.2.2 原告资格的单一性
第5章 完善我国行政公益诉讼中检察机关角色定位的基本构想
    5.1 我国行政公益诉讼中检察机关角色定位存在的问题
        5.1.1 一审程序中起诉人与原告资格混同
        5.1.2 二审及审判监督程序中角色定位不明晰
        5.1.3 执行程序中角色定位不明确
    5.2 完善检察机关在我国行政公益诉讼中角色定位的构想
        5.2.1 检察机关在诉前程序中的法律角色
        5.2.2 检察机关在一审程序中的法律角色
        5.2.3 检察机关在二审程序中的法律角色
        5.2.4 检察机关在审判监督程序中的法律角色
        5.2.5 检察机关在执行程序中的法律角色
第6章 结论
参考文献
攻读硕士学位期间取得的成果
致谢



本文编号：3444037