人民法院内部管理机制改革研究

发布时间：2017-05-21 08:09

  本文关键词：人民法院内部管理机制改革研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：2014年以来,司法改革方向逐渐明晰,本次改革的重点就是“让审理者裁判,让裁判者负责”,最终要达到“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标。当前人民法院人员分类管理制度改革和省以下地方法院、检察院人财物统一管理改革正在各地试点过程中,有些已经取得突出成效。在当前的司法改革环境下,进行人民法院内部管理机制的改革进一步推进司法改革的进程成为了重要内容。本文就是通过研究人民法院内部管理机制的现状、存在问题,分析改革的制度性障碍和改革难点等问题,从而明确改革的具体内同和步骤。文章主要采取调查研究和理论分析的方法。最终得出人民法院内部管理机制的改革应当分三步进行,重点改革内容是司法权和行政权的分离,具体内容是优化审判业务部门与非审判业务部门的设置和人员配备,扩大审判管理办公室职权,推动审判管理权的独立。
【关键词】：人民法院 内部管理 内部机构 司法改革
【学位授予单位】：山东农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D926.2
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 一、我国人民法院内部管理机制概况9-16
• （一）人民法院内部管理机制的相关概念9
• （二）人民法院内部管理机制的现状9-11
• 1.人民法院内部机构设置10
• 2.人民法院内部机构职责划分和管理方式10-11
• 3.人民法院人员管理方式11
• （三）人民法院内部管理机制改革的意义11-16
• 1.司法改革去行政化的需要12-13
• 2.司法行政事务管理权同审判权分离的需要13-14
• 3.人员分类管理的需要14
• 4.提高审判效率效果的需要14-16
• 二、人民法院内部管理机制存在的问题16-22
• （一）审判事务与司法行政事务管理方式混同16-17
• （二）审判部门与司法行政部门的设置和人员分配不合理影响工作效率17-18
• 1.审判部门与司法行政部门之间机构数量不均衡17
• 2.司法行政部门占用大量法官资源17-18
• 3.各审判部门之间工作量和人员配备不平衡18
• （三）现行合议庭制度的问题18-22
• 1.院庭长参与合议庭比例不高19
• 2.合议庭合而不议现象仍存在19-20
• 3.合议庭运行面临外部影响20
• 4.专业合议庭存在隐患20-22
• 三、审判组织内部管理机制的多维度比较22-27
• （一）国内审判组织内部管理机制的纵向比较22-25
• 1.封建社会时期22-23
• 2.近代史时期23-24
• 3.社会主义时期24-25
• （二）审判组织内部管理机制的横向比较25-27
• 1.审判事务与行政事务的外部分离模式25-26
• 2.审判事务与行政事务的内部分离模式26-27
• 四、人民法院内部管理机制改革的制度性障碍分析27-31
• （一）法院地域管辖27-28
• 1.人民法院独立性受到制约27-28
• 2.各人民法院之间工作量不均衡28
• （二）法院级别管辖28-30
• 1.案件级别管辖混乱28-29
• 2.案件分流机制缺失29-30
• （三）法院人员分类管理改革30-31
• 五、人民法院内部管理机制改革的制度性建议31-38
• （一）建立去地域化的法院系统31-33
• 1.省以下地方法院人财物统一管理31-33
• 2.重划法院管辖区33
• （二）形成新的级别管辖制度33-35
• 1.最高法院34
• 2.高级法院34
• 3.中级法院34
• 4.基层法院34-35
• （三）法院人员分类管理改革35-38
• 1.人员分类管理的目标35-36
• 2.法官员额制改革的内容36-38
• 六、人民法院内部管理机制改革中需关注的难点问题38-45
• （一）明确区分审判权与行政管理权38-39
• 1.建立法院内部决策机构——法官委员会38
• 2.成立法院内部管理机构——法院管理局38
• 3.法院院长38-39
• （二）合理设置审判业务部门39-40
• 1.审判组织划分及人员构成39
• 2.审判组织庭长的设置和职责39-40
• 3.审判组织法官的职责40
• （三）合议庭制度改革40-42
• 1.几种新型的合议庭模式40-42
• 2、合议庭制度改革构想42
• （四）合理设置法院管理局内部机构42-44
• 1.审判管理办公室43-44
• 2.司法政务管理部门44
• 3.政治部44-45
• 七、人民法院内部管理机制改革的路径45-49
• （一）人民法院内部机构设置的长期路径45-46
• 1.完成法院人员分类管理改革45
• 2.完成地域设置和级别管辖改革45-46
• 3.审判事务与行政事务彻底分离46
• （二）人民法院内部机构设置的近期路径46-49
• 1.促进审判管理办公室转型46-47
• 2.规范审判业务部门权限47-48
• 3.合理配置审判业务部门与非审判业务部门48-49
• 参考文献49-50
• 致谢50

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本文编号：383056