排除恐怖分子利用难民地位的法律机制研究

发布时间：2021-03-31 22:45

　　恐怖主义的肆虐不仅是造成难民人数增长的主要原因之一,更成为国际社会保护难民群体的一个巨大障碍,在此基础上恐怖分子对难民身份的利用更造成了国际难民保护与国际反恐两大国际法板块运作的冲突与紧张。如何有效应对和排除恐怖分子利用难民地位,从事前甄别和事后排除等不同切入点研究现有法律机制,成为当今国际法律体系中的一大课题。在了解到恐怖分子主要通过虚假避难和违背难民义务两种方式实现利用难民地位的前提下,可以发现当前国际各层面在通过国际条约、区域性法律规则、各国相关反恐与难民保护立法、国际组织运行机制等各种途径积极排除恐怖分子利用难民地位的可能性,但也存在诸多法律视角下的局限性,为了有效应对这一难题,不仅需要国际法与各国国内法律机制的各自完善,更需要国际各层面的情报共享与司法协作,在此基础上,研究排除恐怖分子利用难民地位的法律机制便具有重要意义。 

【文章来源】：外交学院北京市

【文章页数】：63 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

5年-2020年难民署官方公布的认捐经费数额就可以发现难民署在进行难民保护工作中遇到的难题之一：实际援助经费严重低于预算数额

-39-图292020年难民署官方公布的经费预算数额最后，UNHCR面临的障碍还包括其面向国际社会发出的倡议和建议遭到公约缔约国的无视，甚至部分发达国家明确表示不愿受其约束。但当《难民公约》的缔约国消极履行联合国义务拒绝对难民提供帮助和庇护时,UNHCR往往无力反驳。借鉴学者所总结的部分案例可知，“联合国难民署在1980年代，强烈反对美国将萨尔瓦多人遣送回国的行为，九十年代也曾批评西方国家对数千名海地人和阿尔巴尼亚人的强制遣返10”，但最终均收效甚微。不难发现，相比较于发展中国家，似乎发达国家更多地对待难民的国际保护和庇护工作表现出不配合的消极态度。2017年6月20日联合国秘书长古特雷斯于世界难民日当天，在联合国总部举行的记者会上说强调“近几年来，发达国家向难民关闭边界、拒绝难民甚至指责难民与恐怖袭击有关的情况越来越多。”并呼吁，“敦促通过政治方式解决危机根源，号召发达国家承担更多义务、提供更多支持。”根据联合国秘书长古特雷斯所述的难民保护现状，当今国际上有五分之四的难民均由乌干达、肯尼亚、黎巴嫩等发展中国家接收和安置，而发达国家往往基于担心难民入境后不愿再遣返回国籍国等原因而拒绝难民。而事实上，发达国家因其优越的经济条件9图片来源：联合国难民事务高级专员办事处官网。10何慧：“论联合国难民署的历史地位与现实作用”，《国际论坛》，2004年第4期，第14页。


本文编号：3112205