我国环境影响评价公众参与的行政救济制度研究

发布时间：2017-12-11 17:29

  本文关键词：我国环境影响评价公众参与的行政救济制度研究

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【摘要】：环境影响评价制度在我国起步较晚,对于其中的公众参与,法律条文虽有明文规定,但碍于诸多事实面或法制面因素,致使其规范力度不足而无法达到立法意旨。就此而言,公众参与环境影响评价,虽然已经依照相关明文规定而具体施行,却仍有许多相关的衍生问题,亟待我们找出问题症结所在,并尝试谋求较为妥善的解决之道。与西方发达国家强调公众参与、司法介入不同,我国的环评过分强调政府的主导地位,环评事项由行政权独揽,一系列有关环评的法律法规仅是环境行政管理部门进行工作的依据,我国的环境影响评价存在公众参与有效性不足的问题,其最根本的原因就是行政权的行使缺乏监督与控制,公众参与权未能得到应有的尊重。无救济即无权利,环境影响评价公众参与权要获得保障就必须为其提供完备的救济制度。文章除引言和结语之外,共分五章。第一章,主要分析环境影响评价公众参与的权利属性,这是本篇论文的前提性问题,通过论证得出结论：环境影响评价公众参与权是公民享有的一项程序性权利。第二章,主要通过典型案例分析我国环境影响评价公众参与权救济存在的问题：救济渠道不畅通、救济滞后以及公众的救济能力不足等。第三章,从理论层面和法律层面,分析环境影响评价公众参与权得不到司法救济的原因。认为传统的行政救济理论、传统诉权理论,加之我国现行宪法上正当法律程序条款的缺失、现行法律的一些不足,是该权利得不到有效救济的主要原因。第四章,主要从程序行为的可诉性研究和传统诉讼理论的发展为突破口,对环境影响评价公众参与权应予行政救济进行理论论证。第五章,就如何完善环境影响评价公众参与权的救济制度提出建议。首先,我国法律需明确赋予公众参与环境影响评价的权利,从性质和内容上确认这是公民享有的一项法律权利；其次,要改变我国一直以来秉持的司法克制主义理念,进一步改革司法体制,在此基础上建立符合我国实际情况的环境行政公益诉讼制度。
【学位授予单位】：福州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.6

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