青海省矿产资源开发利用的法律制度研究

发布时间：2017-04-03 00:09

  本文关键词：青海省矿产资源开发利用的法律制度研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：矿产资源是地球上的宝贵自然资源。在人类社会发展过程中，矿产资源不仅是人类生活资料的来源，更能为人类产生巨大的经济效益。随着社会的迅猛发展，矿产资源的开发已经不能满足经济增长的需求，如何利用好矿产资源已经成为亟待解决的问题。青海省作为一个矿业大省，地域广阔、矿产资源储量丰富、矿种多样，但在开发过程中遇到了来自市场、环境等多方面因素的制约，生产力低下、环境破坏严重、资源浪费巨大等问题日益凸显。笔者认为应该从经济法角度予以思考，根据青海省出台的矿产相关法规出现的问题，结合域外及国内各省矿产类法规的经验，提出使青海省矿产资源更好的被开发利用的法律建议。 文章绪论部分首先对当前青海省矿产资源的开发现状作了概述，包括对省内矿产分布、矿产种类、矿产开发环境及优势资源的开发利用情况的介绍，并对青海省颁布的地方性法规、部门规章及规范性文件做了分析。第二部分对青海省颁布的法规中存在的问题进行了分析，提出了包括探矿权制度、矿权管理制度、环境保证金制度及环境影响评价制度在内的四个方面的问题。第三部分通过对国外矿产相关制度及国内矿产资源有关法规的列举，提出其对青海省矿产资源相关法律制度的借鉴。国外借鉴了加拿大的矿权制度、加拿大及美国的矿业管理制度、美国的矿山环境保证金制度及澳大利亚的环境评价影响制度，国内部分列举了云南省及山西省等省份的矿产资源开发相关法规，最后对以上国内外法律制度的借鉴意义进行了归纳。第四部分在借鉴上述法规的基础上，分别对上述的四个方面提出了完善的建议。首先对与探矿权获取相关的“优先采矿权”进行完善，通过适当放宽探矿权的审批标准等手段来改善探矿权获取难的状况。其次，在矿业管理制度方面，本文提出通过明确矿产管理部门权限、建立青海省矿产资源监管委员会、将登记及审批权利下放以及完善公众参与等制度等方式加强青海省矿业市场的监管力度，使监管更加透明，排除权职交叉问题。第三，，本文提出的对青海省环境保证金制度的完善措施主要包括确定唯一的验收及审查部门、完善保证金制度的支付与返还制度等。最后，对青海省环境影响评价制度提出了要制定相应的技术指南、加强动态预测作用、加强公众参与制度等建议。本文通过文献研究和对比分析的方法，从青海省实际开发中存在的问题入手，通过对青海省的及国内外相关法规的对比分析，提出更适合青海省矿产资源开发利用的法律建议。
【关键词】：经济法 青海省 矿产资源 开发利用 法律制度
【学位授予单位】：长安大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.62;D927
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 绪论9-16
• （一） 选题的背景及意义9-14
• 1. 选题的背景9-14
• 2. 选题的意义14
• （二） 国内研究现状14-15
• （三） 创新之处15-16
• 一、 青海省矿产资源开发利用存在的问题16-26
• （一） 青海省探矿权制度的缺陷16-19
• 1. 鼓励勘探法规主体不宽泛16
• 2. 缺少对优先采矿权的规定16-17
• 3. 探矿权的获取限制条款多17-19
• （二） 青海省矿业管理体制的缺陷19-22
• 1. 区块管理制度存在弊端20
• 2. 矿产资源管理的内容缺失20-22
• （三） 青海省矿山环境恢复保证金制度的缺陷22-23
• 1. 矿山的恢复标准不全面22-23
• 2. 保证金返还制度不合理23
• 3. 保证金管理权限的混乱23
• （四） 青海省环境影响评价制度的缺陷23-26
• 1. 忽略了预测性评价24
• 2. 缺少动态评价机制24
• 3. 缺乏地区技术指导24
• 4. 公众参与制度缺失24-26
• 二、 域外与我国矿产资源相关法律制度及借鉴26-37
• （一） 域外矿产资源相关法律制度26-29
• 1. 域外矿权制度26
• 2. 域外矿业管理制度26-28
• 3. 域外环境恢复保证金制度28
• 4. 域外环境影响评价制度28-29
• （二） 国内矿产资源相关法律制度29-33
• 1. 国内探矿权相关法规29-30
• 2. 国内矿业管理法规30-31
• 3. 国内环境恢复保证金法规31-33
• 4. 国内环境影响评价法规33
• （三） 国内外相关法律制度的借鉴33-37
• 1. 探矿权制度的借鉴33-34
• 2. 矿权管理制度的借鉴34-35
• 3. 保证金制度上的借鉴35
• 4. 环境影响评价的借鉴35-37
• 三、 青海省矿产资源开发利用法律制度的完善37-43
• （一） 完善青海省探矿权获取制度37-38
• 1. 完善探矿权人的优先采矿权37-38
• 2. 适当放宽探矿权申请资质要求38
• （二） 完善青海省矿山管理制度38-39
• 1. 明确矿产资源主管部门的权职38-39
• 2. 建立青海省矿产资源监管委员会39
• 3. 审批与登记权利下放到下级部门39
• 4. 加强公众参与相关制度的完善39
• （三） 完善青海省矿山环境恢复保证金制度39-40
• 1. 确定唯一的验收与审查部门40
• 2. 完善恢复保证金的支付制度40
• 3. 完善恢复保证金的返还制度40
• （四） 完善青海省环境影响评价制度40-43
• 1. 发挥动态预测作用41
• 2. 制定技术指南41
• 3. 加强公众参与41-43
• 结语43-44
• 参考文献44-46
• 攻读学位期间取得的研究成果46-47
• 致谢47

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：283381