论我国《电力法》的修改

发布时间：2017-04-08 00:06

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【摘要】：我国现行电力法是1996年4月1起施行的，至今已有15年。伴随着我国社会主义市场经济的发展，电力体制改革的不断深入，以垂直一体化垄断经营为主的《电力法》，越来越背离市场经济的发展要求，许多法律条款已无法满足当前电力行业发展的需要，滞后的电力法律法规也增加了电力企业和监管机构的法律风险。 文章主要分五部分分析了：现行《电力法》的概况；为什么要修改《电力法》；国外有哪些可借鉴的经验；修改《电力法》的宏观设想及具体建议。 第一部分：我国《电力法》的概览。此部分系统归纳了我国电力法的内容与作用。重点就现行电力法的作用进行了客观分析。笔者希望通过这部分内容的梳理，对1996年计划经济体制下实行的《电力法》有更为透彻的理解，以便采用鲜明对比的方法，研究带有行政垄断色彩的《电力法》在市场经济体制下的法律风险。 第二部分：我国《电力法》修改的必要性分析。本部分一方面系统的分析了我国《电力法》亟需理念革新与制度革新。具体包括：立法定位问题、缺乏可持续发展及市场化理念，这些不足与电力市场化改革的目标格格不入甚至相悖，决定了修改《电力法》势在必行。另一方面，从我国薄弱的电力制度入手，如：宏观经济调控制度、电力市场制度、电力监管制度、电力许可证制度、法律责任制度、电力环保制度、电力规划制度，最终得出修改《电力法》势在必行。 第三部分：国外电力立法经验及对我国修改《电力法》的启示。文章逐一分析了英国、美国、法国、澳大利亚、西班牙、日本这几个具有代表性国家的电力立法经验，取其精髓，为我国《电力法》的修改做借鉴。 第四部分：我国《电力法》修改的宏观设想。文章提出了新电力法的立法原则、目标、定位、制度体系。从宏观上把握了《电力法》修改的方向。 第五部分：我国《电力法》修改的具体建议。文章分了总则、发电、输电、配电、售电、电价与电费、农村电力建设和农业用电、电力市场、电力监管、电力环保、法律责任共十一章，提出了详细的立法建议。 笔者力图从以下几方面进行创新：一是选题。《电力法》是电力事业的基本法，地位和作用十分重要。但其已严重滞后，几经修改却呼之不出，已经成为电力工业市场化改革的法律障碍。因此《电力法》的修改已成为社会研究的热点。然而目前我国还暂无系统性的法律专著和文献对《电力法》的修改提出具有可操作性的建议；二是分析手法。笔者力图对国内外的电力立法经验进行横向比较，，并结合我国国情，提出了适合中国特色的《电力法》改革设想，同时采用前后对应的方法，对《电力法》在立法理念、制度体系方面的问题进行了一一完善。三是研究内容创新。笔者通过对我国现行《电力法》的评析，发现不足，并有针对性的提出完善我国《电力法》的创新建议。其次，本文从环境政策理论的角度提到电力法应鼓励支持可再生能源、洁净能源、新能源的发展,非常符合我国经济绿色发展的理念。
【关键词】：电力法 制度 修改建议
【学位授予单位】：重庆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D922.67
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-10
• 1 引言10-11
• 2 我国《电力法》概览11-19
• 2.1 《电力法》的主要内容11
• 2.2 《电力法》的主要作用11-19
• 2.2.1 振兴电力产业11-14
• 2.2.2 调整各种关系14
• 2.2.3 促进政企分开14-15
• 2.2.4 加强电力监管15-16
• 2.2.5 维护用电权益16-17
• 2.2.6 实现电力环保17
• 2.2.7 保障电力扶贫17-18
• 2.2.8 进行技术革新18
• 2.2.9 完善电力体系18-19
• 3 我国《电力法》修改的必要性分析19-27
• 3.1 我国《电力法》亟需理念革新19-23
• 3.1.1 立法定位不当19-20
• 3.1.2 可持续发展理念欠缺20-21
• 3.1.3 市场化理念欠缺21-23
• 3.2 我国《电力法》亟需制度变革23-27
• 3.2.1 宏观经济调控制度23
• 3.2.2 电力市场制度23-24
• 3.2.3 电力监管制度24-25
• 3.2.4 电力许可证制度25-26
• 3.2.5 电力规划制度26
• 3.2.6 电力环保制度26
• 3.2.7 法律责任制度26-27
• 4 国外电力立法经验及其对我国修改《电力法》的启示27-34
• 4.1 国外电力立法经验27-31
• 4.1.1 英国27-28
• 4.1.2 美国28-29
• 4.1.3 澳大利亚29
• 4.1.4 法国29-30
• 4.1.5 西班牙30
• 4.1.6 日本30-31
• 4.2 国外电力立法经验对我国修改《电力法》的启示31-34
• 4.2.1 政府主导，立法先行31
• 4.2.2 有序改革，完善体系31-32
• 4.2.3 监管机构，独立权威32
• 4.2.4 立足国情，符合行规32-34
• 5 对我国修改《电力法》的宏观设想34-41
• 5.1 《电力法》修改的目标34
• 5.2 《电力法》修改的定位34
• 5.3 《电力法》修改的基本原则34-37
• 5.3.1 遵循经济发展规律原则35
• 5.3.2 电力安全原则35
• 5.3.3 有效竞争原则35
• 5.3.4 统筹兼顾原则35-36
• 5.3.5 可持续发展原则36
• 5.3.6 与相关法律紧密衔接原则36-37
• 5.3.7 兼顾现实性与前瞻性原则37
• 5.4 《电力法》修改的基本制度体系37-41
• 5.4.1 宏观经济调控与电力行政执法制度37
• 5.4.2 电力市场制度37-38
• 5.4.3 电力监管制度38-39
• 5.4.4 电力许可证制度39
• 5.4.5 电力规划制度39
• 5.4.6 电力环保制度39-40
• 5.4.7 法律责任制度40-41
• 6 对我国《电力法》修改的具体建议41-53
• 6.1 总则41-42
• 6.2 发电42-43
• 6.3 输电43-44
• 6.4 配电44
• 6.5 售电44-45
• 6.6 电价与电费45-46
• 6.7 农村电力建设和农业用电46
• 6.8 电力市场46-48
• 6.9 电力监管48
• 6.10 电力环保48-50
• 6.11 法律责任50-53
• 7 结语53-54
• 致谢54-55
• 参考文献55

【参考文献】

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本文编号：291617