行政措施与法律制度的有机融合:“河长制”持续改进的理性思考

发布时间：2021-01-26 13:51

　　"河长制"作为当下重要的水污染防治机制,行政措施与法律制度的张力关系贯穿于"河长治污"的始终。依赖行政措施推动治水的"河长制"确实使水质得到实质性改善,但有限的责任承包、容易衍生反邻避行为等局限性使得"河长制"政策成效的持续提升受到影响。两类治水工具不存在孰是孰非的问题,关键在于二者的融合与细化,具体可从构建立体式法规体系、推动水资源管理机构改革、依靠"制度治水"等方面推动"河长制"的持续改进。 

【文章来源】：广西职业技术学院学报. 2019,12(04)

【文章页数】：6 页

【文章目录】：
1“河长制”依赖行政措施推动治水的运行模式分析
    1.1 通过重构权责体系强化河长的治水权力
    1.2 以领导干部的“环境承包制”落实河长治水责任
    1.3 以“一河一策”推进河长的具体治水任务
2 河长治水过程中行政措施与法律制度之间的张力关系分析
    2.1 行政措施与法律制度之间发展不均衡
    2.2 危机制度设计与治水常态化之间的发展裂痕
    2.3 河长反邻避行为的化解与法律规范发展进度之间的不协调
3 融合与细化:“河长制”的持续改进
    3.1 强化法律制度供给,构建多层次、立体化的“河长制”法规体系
    3.2 以法定责任形式,明确、强化河长及涉水部门的治水责任
    3.3 为“河长制”注入更多法制品质,化解跨域治理的负外部性行为


【参考文献】：
期刊论文
[1]达标压力型体制:地方水环境河长制治理的运作逻辑研究[J]. 李波,于水.  宁夏社会科学. 2018(02)
[2]“河长制”:持续创新何以可能——基于政策文本和改革实践的双维度分析[J]. 周建国,熊烨.  江苏社会科学. 2017(04)
[3]国外流域综合管理模式对我国河湖管理模式的借鉴[J]. 徐慧芳,王溯.  水资源保护. 2016(06)
[4]多中心视域下的法国流域水资源治理机制研究[J]. 胡熠.  福建行政学院学报. 2015(06)
[5]“河长制”:一个中国政府流域治理跨部门协同的样本研究[J]. 任敏.  北京行政学院学报. 2015(03)
[6]流域治理主体的共生模式及稳定性分析[J]. 陈晓春,王小艳.  湖南大学学报(社会科学版). 2013(01)
[7]纠缠于理想与现实之间的“河长”制:制度逻辑与现实困局[J]. 刘超,吴加明.  云南大学学报(法学版). 2012(04)
[8]国外跨界水污染治理的经验与启示[J]. 黄德春,陈思萌,张昊驰.  水资源保护. 2009(04)
[9]承包制能否拯救中国的河流[J]. 张玉林.  环境保护. 2009(09)



本文编号：3001226