北部湾渔业资源保护法律问题研究

发布时间：2017-04-12 00:14

  本文关键词：北部湾渔业资源保护法律问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：在海洋渔业资源日益衰退和海洋生态系统逐渐退化的大趋势下，享有“渔业净土”之美誉的北部湾也难以幸免。近年来，北部湾渔业资源承受着来自捕捞强度、海域污染和生境破坏的压力，资源状况不容乐观，不仅资源总量下降，某些优质鱼类的更新能力也严重缺失。而北部湾是一个完整统一的生态系统，渔业资源的不断衰退会导致北部湾海域整个生态系统的失衡。 2004年《中越北部湾划界协定》的生效，明确了我国和越南在北部湾的海上边界，但是并不能以此否认渔业资源属于公共资源的特性。因此，对北部湾渔业资源的开发、利用、养护和管理需要中越两国的共同努力。 论文从法律问题角度出发，提出我国在对北部湾渔业资源保护的法制建设方面以及中越两国在北部湾渔业合作机制方面应做的努力，以求实现北部湾渔业资源的可持续利用。首先，，在立法方面，通过对有关渔业资源保护的全国性和沿湾省（区）地方性法律文件的全面梳理，发现全国性的法律文件抽象，实际可操作性不强，而地方性的立法工作又不一致，难以有效发挥其保护北部湾渔业资源的作用。因此，需要对有关法律规定进行完善，协调统一法律法规之间的适用。其次，在制度方面，“双控”制度和休渔制度这种投入式管理对渔业资源的保护效果并不理想，而捕捞限额制度作为一项全新的产出式的管理制度，我国目前尚未实行。论文建议在北部湾实行捕捞限额制度，并与进一步完善的现有的渔业管理制度相结合，缓解资源压力，维护渔区和谐。再次，在执法方面，北部湾经济发展对渔业执法的干扰和有限的执法能力，导致渔业执法效率低。针对这些问题，除提高渔业管理人员的素质和加大北部湾渔业管理经费投入外，还需要成立北部湾管理委员会，加强渔业执法主体的协调性。最后，在中越渔业合作方面，充分发挥渔业联合委员会的磋商机制作用，完善渔业协定的有关规定，促进越南休渔制度在北部湾的实行，并以共同渔区为基点，努力实现中越两国对北部湾乃至南海渔业资源可持续利用的友好合作。
【关键词】：北部湾渔业资源 法律问题 捕捞限额制度
【学位授予单位】：中国海洋大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D912.6;F326.4
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 引言10-11
• 第一章 北部湾渔业资源保护问题的提出11-17
• 第一节 北部湾渔业资源承受的压力11-14
• 一、 捕捞强度大11-12
• 二、 海域污染12-13
• 三、 生境破坏13-14
• 第二节 北部湾渔业资源的衰退14-17
• 一、 北部湾渔业资源总量下降14
• 二、 北部湾优质鱼类更新能力严重缺失14-17
• 第二章 北部湾渔业资源保护的立法17-30
• 第一节 适用于北部湾渔业资源保护的国家立法17-20
• 一、 宪法中涉及渔业资源保护的规定17
• 二、 环境保护法中关于渔业资源保护的规定17
• 三、 环境保护单行法中关于渔业资源保护的规定17-18
• 四、 其他法律关于渔业资源保护的规定18
• 五、 国务院行政法规和部门规章中关于渔业资源保护的规定18-19
• 六、 我国参与的国际公约和渔业协定19-20
• 第二节 适用于北部湾渔业资源保护的地方立法20-23
• 一、 广东省20-21
• 二、 广西壮族自治区21-22
• 三、 海南省22-23
• 第三节 有关北部湾渔业资源保护立法的冲突与协调23-30
• 一、 制定有关实行捕捞限额制度的配套措施23-25
• 二、 协调统一法律法规的适用25-28
• 三、 成立协调合作机制的运作平台——北部湾管理委员会28-30
• 第三章 北部湾渔业管理制度选择30-45
• 第一节 现行的渔业管理制度在北部湾的实行中遭遇挑战30-34
• 一、 “双控”制度30-32
• 二、 休渔制度32-34
• 第二节 “双控”制度和休渔制度的完善34-40
• 一、 “堵”、“疏”结合，促进“双控”制度在北部湾的有效实行34-39
• 二、 完善休渔制度，提高休渔效果39-40
• 第三节 关于在北部湾实行捕捞限额制度的设计40-45
• 一、 实行捕捞限额制度是北部湾的现实需要40-41
• 二、 捕捞限额制度在国外的发展41-42
• 三、 在北部湾实行捕捞限额制度的设计42-45
• 第四章 北部湾渔业资源保护的执法45-50
• 第一节 北部湾渔业执法不顺畅的原因分析45-47
• 一、 北部湾经济发展对渔业执法的干扰45-46
• 二、 执法能力不足导致渔业执法效率低46-47
• 第二节 北部湾渔业执法的完善47-50
• 一、 树立正确的资源观，提高渔政人员素质47-48
• 二、 加强渔业执法主体的协调性48
• 三、 加大北部湾渔业管理经费投入48-50
• 第五章 从中越渔业合作看北部湾渔业资源的保护50-57
• 第一节 中越北部湾渔业的合作机制50-53
• 一、 中越北部湾渔业的合作50-51
• 二、 协定生效后的履约51-53
• 第二节 关于《中越北部湾渔业协定》的思考53-55
• 一、 《中越北部湾渔业协定》的局限性53-54
• 二、 《中越北部湾渔业协定》对我国渔业的影响54-55
• 第三节 中越渔业合作新机制55-57
• 结语57-58
• 参考文献58-62
• 致谢62-63
• 个人简历63
• 发表的学术论文63

【参考文献】

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本文编号：300304