我国现行环境法体系及存在缺陷与对策研究

发布时间：2021-05-11 23:10

　　相对于其它部门法而言,中国的环境保护法是一个非常年轻的部门,真正立法始于1973年。但由于它的产生和发展符合人类生存和发展的需要,在短短的三十余年时间里,得到了迅猛的发展,仅颁布的纯环保领域的法律就达八部之多,环保法规、规章更是不胜枚举,发展成为一个独立的法律部门,并逐渐形成了以宪法关于环境资源保护规定为基础,综合性环境基本法为核心,其它相关部门法关于环境保护的规定为补充,以及包括污染防治、自然保护、环境纠纷处理、损害救济、环境管理组织等内容的环保法律、法规、制度和标准组成的体系。然而也正由于它的“年轻”,环保法在许多方面存在缺陷,显得较为“软弱”,适用性不强,使人感到“无用”、“无能”。为此,国内诸多专家、学者曾从立法、执法等多种角度对我国现行环保法体系存在缺陷进了探索和研究,并在此基础上针对性地提出了一些具有较高学术价值和指导意义的理论观点及相应对策、建议。 作为一名县级环保执法人员,笔者在前人研究的基础上,结合日常环保执法实践中遇到的一些“执法难”现象,对现行环保法律体系进行了综合研究,从两大方面分析了环保法体系存在的缺陷:一是环保立法尚不能完全适应环保执法的现实要求,具体... 

【文章来源】：南京农业大学江苏省 211工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：49 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
1 环境法体系的框架
    1.1 环境法体系的概念
    1.2 环境法体系的框架
    1.3 我国的环境法体系
        1.3.1 宪法关于环境保护的规定
        1.3.2 环境保护基本法
        1.3.3 环境保护单行法
        1.3.4 环境法规
        1.3.5 环境保护部门规章
        1.3.6 地方性环境法规和地方政府规章
        1.3.7 环境标准
        1.3.8 国际环境保护条约
2 环境法体系存在缺陷
    2.1 环保立法尚不能完全适应环保执法的现实要求
        2.1.1 思想观念的滞后性
        2.1.2 环境立法权威上的瑕疵
        2.1.3 立法中的部门本位主义思想十分严重
        2.1.4 环境立法的欠操作性
        2.1.5 可持续发展战略尚未成为我国环境立法的指导思想
        2.1.6 政府负责环境质量与发展经济的矛盾
        2.1.7 环保部门统一监督管理职能难以发挥
    2.2 现行环保法律中存在的缺陷
        2.2.1 法律法规不适应形势需要
        2.2.2 法律法规过于宽泛，缺乏震慑力，或为“软法”
        2.2.3 环保行政主管部门缺乏强制执行权
        2.2.4 环保部门缺乏限期治理决定权等刚性的执法权力
        2.2.5 一些环保制度政策难以落实到位
        2.2.6 环保法制的民主性和透明度不够，未形成清晰明了的标准
        2.2.7 相关政策的制定缺乏程序规范
        2.2.8 环保法律体系中不配套现象
3 对环境法体系存在缺陷的对策研究
    3.1 提升《环境保护法》为国家基本法
    3.2 加强环境立法
    3.3 不断修改和完善相关法律法规，使其能更好地加以落实和适应形势需要
    3.4 逐步硬化和细化有关环境保护法律法规，强化环保部门的执法权力
    3.5 强化环保执法责任制，建立领导干部环保实绩考核制度
    3.6 更新环保立法的模式和指导思想
    3.7 加强环保执法的民主性，让环保执法充分体现民心民意
    3.8 建立起有效的环保部门统一监督管理与分部门监督管理相结合的机制
    3.9 将环保行政主管部门在法律关系中的地位，由“权力主体”转变为“义务主体”
    3.10 环境法律制度和措施应由行政性向经济性转变
    3.11 在环境立法上强调速度和数量向强调质量转变
    3.12 扩大环保法律法规处罚范围
    3.13 进一步加强环境法律、制度等制定过程的规范化
4 结论
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]法治保证层次论[J]. 孙昌军.  岳麓法学评论. 2002(00)
[2]努力开创“十五”自然生态保护新局面[J]. 解振华.  环境保护. 2002(04)
[3]中国环境立法透析[J]. 张善信.  自然辩证法研究. 1999(06)
[4]论法的理想——兼与刘作翔先生对话[J]. 胡旭晟.  比较法研究. 1995(04)
[5]市场经济与环境立法的完善[J]. 冯建妹.  中国环境管理. 1994(02)



本文编号：3182278