两岸三地环境影响评价制度中公众参与权利的比较研究

发布时间：2017-04-24 08:07

  本文关键词：两岸三地环境影响评价制度中公众参与权利的比较研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：环境影响评价制度中的公众参与，是指除开发单位及审查环境影响评价的机关外，，其他相关机关、团体、地方政府、专家学者、当地居民等，通过法定或非法定的方式，参与环境影响评价的制作、审查与监督等阶段。公众参与权,也可称为公共事务参与权,是指公民自愿民主地参加决定和管理经济、社会和文化发展的公共事务,并分享其利益的权利。在行政决策中，参与权主要是指行政决策过程中，公民享有通过一定的程序或途径参与行政决策并对决策机关有关的行为进行监督的一系列权利的总和。它是行政参与权或公共事务参与权的重要组成部分。我国香港和台湾地区对于保障公众参与的权利，都具有特色的环评制度体系，其不同之处应当从公众参与者的选定、参与方式与时机、信息公开制度、信息回馈制度、组织保障以及司法救济途径等方面展开比较分析。又因我国的环评制度中对公民参与权的内容还不具体，并且没得到有效的保障，现有的制度是形式大于实质内容，公众参与权的保护其规定无法满足。所以通过借鉴我国香港和台湾地区的环评制度，反思公众参与权利为何得不到有效的适用，并且完善我国环评中公众参与权利的保障机制。 本文采用文献分析法和比较分析法，就有关制度、法令等数据进行分析和讨论，着重依据三个地区环评方面的法律制度。本文分为三个章节。 第一章两岸三地环境影响评价中公众参与的发展与现状。首先概括了公众参与环评的理论基础；其次，简述了两岸三地环境影响评价制度的历程和现状。 第二章对两岸三地环评中公众参与的权利进行比较和探讨。首先介绍了公众参与权利的构成，包括公众参与权利的概念和构成。其次，本文把环评的内容进行拆分，在参与者的选定、公众参与方式与时机、信息公开制度、信息回馈制度、组织保障以及司法救济途径方面是如何体现公众参与权利的，从而进行比较分析。最后对公众参与权利进行探讨，找出公众参与权利在我国内地、香港和台湾地区环评制度体系保护中的共同问题，从信息公开对于公众参与权利的重要性、参与者范围是实现公众参与权利的要件、参与方式对公众参与权利的影响、公众与专家之间出现的信任危机、以及公众参与权利需反馈和救济制度的角度，为下文保护我国内地环评中的公众参与权利作了铺垫。 第三章根据上文的反思明确了在环评中保护公众参与权的方法:一是政府和专家要获得公众的信任；二是在完善环评的制度、司法救济制度的基础上，对公众参与权利进行保障；三是公众需要加强环境意识，才能真正的享有公众参与的权利。
【关键词】：环境影响评价制度 公众参与权利 比较
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.68
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-13
• 导言13-14
• 第一章 两岸三地环境影响评价中公众参与的发展与现状14-19
• 第一节 环境影响评价中公众参与的理论基础及意义14-16
• 一、 环境影响评价中公众参与的理论基础14-15
• 二、 环境影响评价引入公众参与的意义15-16
• 第二节 两岸三地环境影响评价中的公众参与16-19
• 一、 简述我国内地环境影响评价中的公众参与16-17
• 二、 简述我国香港环境影响评价中的公众参与17
• 三、 简述我国台湾环境影响评价中的公众参与17-19
• 第二章 两岸三地环境影响评价中公众参与权利的比较与探讨19-37
• 第一节 公众参与权利的概念与构成19-20
• 一、 公众参与权的概念19
• 二、 公众参与权的构成19-20
• 第二节 环境影响评价中公众参与权利的比较20-30
• 一、 环境影响评价中的参与者20-22
• 二、 环境影响评价中公众参与的方式与时机22-25
• 三、 环境影响评价中公众意见的反馈25-27
• 四、 环境影响评价中公众参与的组织保障27-28
• 五、 环境影响评价中公众参与的救济途径28-30
• 第三节 环境影响评价中公众参与权利的探讨30-37
• 一、 信息公开的重要性30-31
• 二、 公众参与权利与参与者范围31-32
• 三、 公众参与的时机与方式32-33
• 四、 公众与专家之间的信任危机33-34
• 五、 信息需回馈34-35
• 六、 公众参与权需救济35-37
• 第三章 保障我国环境影响评价中的公众参与权利37-47
• 第一节 明确公众的环境权益，适当的选定参与者37-38
• 一、 明确公众的环境权益37-38
• 二、 适当的选定参与者38
• 第二节 保障公众知情权38-40
• 一、 加强信息公开38-40
• 二、 建立完善的反馈机制40
• 第三节 增加公众参与形式的多样性40-43
• 一、 适当的选择参与方式40-42
• 二、 完善听证制度42-43
• 第四节 完善司法救济制度，加强公众环境意识43-47
• 一、 构建公众环境权益侵害的判断标准43-44
• 二、 完善环境公益诉讼44-45
• 三、 加强公众的环境意识45-47
• 结语47-48
• 参考文献48-52
• 在读期间发表的学术论文与研究成果52-53
• 后记53-54

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