我国农田水利设施建设和治理的政府责任研究

发布时间：2017-04-26 22:16

  本文关键词：我国农田水利设施建设和治理的政府责任研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：农业是我国经济发展中的基础产业、支柱产业,而农田水利设施则是农业发展的基础和保障,也是解决“三农”问题的关键一环。在水旱灾害频发、水资源短缺严峻形势下,加强政府在建设和治理农田水利设施方面的责任和义务,建立与市场化经济相适应的现代化农业管理和运行机制,既是提高农田节水灌溉效率的关键,又是促进农田水利工程现代化及可持续利用的手段,同时也是保障我国粮食安全及实现高效、经济、节约的现代化农业的有效措施。当前,我国在水利方面制定的规定政府责任的法律法规规范可以说数量繁多,如《防洪法》、《水法》、《河道管理条例》、《小型水库管理办法》等等,对我国水利设施的建设和治理及发展发挥着巨大作用。但对政府的建设和治理责任规定较多,对政府违反法律规定所应承担的法律责任则规定较少,与农业生产息息相关的农田水利的建设和治理更是缺少专门的基干法律或者行政法规以及管理机构,对政府责任的规定更是凤毛麟角,使得农田水利设施处于法律保护的缺位及政府责任缺失的地位和状态。基于此,本文作者拟从政府责任的角度来阐述我国农田水利设施建设和治理问题。在责任政府和政府环境责任理论、新公共服务理论等理论基础上,通过分析我国政府履行建设和治理农田水利责任的现状及存在的法律问题,认为政府责任的缺失和相关法律制度的缺位是导致我国农田水利供给不到位的根本原因;由此,提出强化政府责任是破解当前我国农田水利供给困境的关键所在;接着分析了我国政府在农田水利建设中承担的决策、规划、管理等责任及各级政府所处的角色定位;并以此为完善我国在农田水利管护方面的法律规范及落实政府责任,实现农田水利发展现代化,保障农业生产能力的提高和国家粮食安全提出合理化建议。
【关键词】：农业 农田水利设施 发展现状与问题 建设和治理 政府责任
【学位授予单位】：郑州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F323.213;D922.66
【目录】：

• 中文摘要4-5
• Abstract5-10
• 引言10-16
• 一 背景和意义10-13
• 二 国内外文献综述13-14
• 三 研究方法14-15
• 四 创新性15-16
• 第一章 我国农田水利设施建设治理中有关政府责任的基本理论16-22
• 第一节 相关理论综述16-18
• 一 责任政府与政府环境责任16-17
• 二 新公共服务理论17-18
• 三 公共产品理论18
• 第二节 农田水利基础设施的属性特征18-20
• 一 农田水利设施的外部性与生态效益属性18-19
• 二 农田水利设施的公共产品属性19-20
• 第三节 我国政府农田水利设施建设和治理的责任主体地位20-22
• 一 中央和地方各级政府的行为逻辑分析20-21
• 二 我国政府农田水利设施建设和治理的责任主体地位21-22
• 第二章 我国政府在农田水利设施建设中存在的问题及原因分析22-34
• 第一节 我国政府在农田水利设施建设治理中存在的问题22-28
• 一 政府农田水利设施投资决策规划现状22-25
• 二 政府农田水利管理机制不健全25-26
• 三 农田水利基层执法队伍质量薄弱26
• 四 农田水利立法中政府责任缺失26-28
• 第二节 我国政府农田水利建设治理责任缺失的原因分析28-34
• 一 农田水利立法缺乏基干法律或法规、立法滞后28-29
• 二 我国政府农田水利执法机制不健全29-30
• 三 缺乏必要的监督和监察30
• 四 地方政府农田水利设施建设和管护观念淡薄30-31
• 五 政府之间及政府与民众之间的博弈31-34
• 第三章 我国农田水利建设和治理的有效途径：强化政府责任34-44
• 第一节 强化政府农田水利水利设施建设和治理责任的必要性34-37
• 一 农田水利设施对农业发展的重要性是强化政府责任的必然要求34-36
• 二 农田水利的公共产品属性决定着强化政府责任的必然性36
• 三 农田水利工程对生态环境的影响要求必须强化政府的责任36-37
• 第二节 我国政府农田水利建设和治理责任分析37-44
• 一 我国政府在农田水利建设和治理中的责任构成37-41
• 二 地方各级政府在农田水利建设中的角色定位41-44
• 第四章 强化政府农田水利设施建设和治理责任的法律机制建议44-50
• 第一节 各级政府应树立正确的农田水利发展理念44-45
• 第二节 完善政府施建设和治理农田水利设责任的法律制度45-50
• 一 健全政府水利投入融资机制的法律措施和制度45
• 二 加强农田水利监督、确保政府责任落实的法律规范措施45-46
• 三 严格政府水利建设规划与实施、保障水利生态环境安全46-47
• 四 完善农田水利立法 明确政府责任、健全法律责任追究制度47-48
• 五 建立健全农田水利建设环境影响评价制度及生态农田水利建设48-50
• 结语50-51
• 参考文献51-53
• 个人简历53-54
• 致谢54

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前4条

1 俞雅乖;;“一主多元”农田水利基础设施供给体系分析[J];农业经济问题;2012年06期

2 项磊;;农区防护林发展问题初探[J];山东林业科技;2010年02期

3 黎国智,莫于川;完善监督机制:行政执法行为法治化的重要选择[J];云南法学;2000年01期

4 张成福;责任政府论[J];中国人民大学学报;2000年02期

中国硕士学位论文全文数据库 前1条

1 韩鹏;我国乡镇政府责任问题及其对策[D];浙江大学;2007年

  本文关键词：我国农田水利设施建设和治理的政府责任研究，由笔耕文化传播整理发布。

，

本文编号：329342